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管理部门托管。在国家法律的保护和林业部门的大力支持下,德国的私有林得到了稳定的发展。档案管理是林业管理水平的重要标志。德国私有林管理的突出特点是档案管理十分健全。一家拥有4 000公顷林地的私有林主,对自己的林地经营的十分精细,有比较完善的档案纪录,包括每棵树的健康状况、生长情况等;任何重要的变化都要记录在案,成为今后评价材质的重要依据。私有林主根据林地的生长量确定出合理的采伐量,制定经营的年度计划和10年计划;采伐后的迹地多采用天然更新,对于一些珍贵的树种将根据市场情况进行人工更新;在人员管理上也是十分严格的,除自己外还聘有3名专业的林业管理人员,6名林业工人,其用人标准非常严格,按照国家的规定,伐木工要接受三年以上的职业教育方可上岗,所以其管理人员或工人都是受到过专业训练且具有一定技能的专业人才。由于管理到位经营有方,所产的木材在国际市场上具有一定的知名度和竞争力,所以他特意为他的木材打上了标签,以便用户了解木材的来源。该私有林主在有计划的经营管理下,年纯收入可达26万欧元,约合人民币230万元。　

 

二、学习借鉴德国林业的发展经验,探索陕西林业在市场经济条件下的发展思路

 

1•坚持可持续发展战略,制定切合实际的长远发展规划陕西现有森林面积636•8万公顷,森林覆盖率达30•92%,已经是一个较高的数值了,但是陕西林业的整体发展水平却很低。由于森林多集中在五大林区,大面积的地区覆盖率只有11%,而且多为新造幼林或低产林,不仅蓄积量低,其防护功能也差,生态效益与森林景观效益非常低,没有旅游价值,林产工业几乎为零。虽然陕西的森林覆盖率与德国相近,森林资源却并不丰富,陕西的林地质量与德国相差甚远,德国的林业经过一百多年的发展历史现在已经进入收获期,目前每公顷每年产出380欧元仍然保持可持续经营,约合每亩产出210多元人民币,据此推算,陕西林地年产出至少应为200多亿元。而陕西的林业总产值只有18.6亿元,其中林产品产值仅7. 1亿元(1998年)。陕西林业与德国林业有差距是客观存在的,有其自然因素也有历史因素。目前陕西正处在林业建设时期,面临的林业发展环境是前所未有的,有国家改革开放的社会环境,有西部大开发的历史机遇,有党中央国务院对林业发展的高度重视和大力支持,陕西要积极响应国家关于林业建设“由以木材生产为主向以生态建设为主、由以采伐天然林为主向以采伐人工林为主、由毁林开荒向退耕还林、由无偿使用森林生态效益向有偿使用森林生态效益、由部门办林业向全社会办林业的历史性转变”。实现传统林业向现代林业的转变。可持续发展已经成为当今社会的发展模式,走可持续发展的道路是陕西林业的必然选择。因此根据陕西的实际,以可持续发展的思路进行科学的远景规划,合理布局,建设适合陕西情况的林业发展体系,坚持不懈地执行下去。运用德国近自然林业的理论思想,指导陕西的生产实际,大力提倡发展混交林,异龄复层林等,实行封育等措施培育优质森林,使陕西林业在可持续发展的框架下逐渐由投入型转变为效益型。

 

2•解放思想、积极引导,大力发展非公有制林业我国在上世纪80年代初,实行的土地联产承包责任制对我国农业生产的发展产生了巨大的推动作用,使我国农业生产力得到了彻底的解放。这是我国农业生产上的大胆改革,也是一次成功的尝试。与农业相比,林业生产机制不够灵活,发展步伐相对缓慢,与快速发展的社会经济不相适应,与市场经济的要求不相适应。随着国家对生态环境建设重视程度的提高,投资力度的加大,国家的大型林业生态工程相继启动,林业生产也进入了高速发展阶段。为了适应林业发展的需要,借鉴我国农业发展的经验和国外林业的发展模式,解放思想,积极引导,大力发展非公有制林业,彻底解放林业生产力,调动农民群众和社会各方面参与林业建设的积极性,成为陕西林业的发展方向。非公制林业具有明晰的产权,直接的利益,明确的责任等特点。造林者就是林地的主人,是林地的直接受益者,有了利益就有了责任,有了责任就有了质量,有了质量就有了效益。非公有制林业还可以促进林业的个体经营,林产品的深加工,森林旅游业等第三产业的大力发展,使陕西林业能够更好地适应市场的需求,从而发挥更大的效益。非公有制林业的发展必将推动陕西林业建设产生大的飞跃。

 

3•适应市场经济的发展,建立林地交易市场随着市场经济的完善和林业制度改革的深化,应逐步改变政府林业、国营林业的现状,加快林业市场化的发展步伐,形成多种形式的林业发展体系。建立林地交易市场,制定林地评估体系、评估制度,建立评估机构,鼓励林农进行合法有序的林地交易。林地交易制度的建立,将改变目前“保姆式”的林业现状。目前造林的成本很高,有苗木费,劳务费,管护费,甚至还有粮食补贴,再加上补植重造等,有的每亩成本高达上千元。政府从栽植到管护一包到底,为了改善生态环境,可谓不惜一切代价。本来高成本应该换来高质量,然而事实并不理想。由于政府的过分呵护,取代了激励和竞争,农民产生了强烈的依赖思想,对林地的管护失去了责任心。不仅如此,为了完成所承担费用的兑付,政府还要拿出大量资金进行检查验收。据测算,目前退耕还林每年至少检查两次,其中县级检查一次,省或市级检查一次,国家还要核查一次,那么连续8年同一亩林地将被检查至少16次,每亩所产生的费用最少也要16元,全省预计186•67万公顷退耕还林用于此项的费用将高达4.48亿元。即使是林业发达的德国也经不起16次之多的林地检查和如此高额的检查费用,况且我国还是发展中国家,陕西又是欠发达省份,这笔资金是一个非常大的数目,完全可以用于基本的林业生产,而不是如此频繁的“检查”。加强林地监管没有错,但如此频繁的林地检查在世界林业发展史上也是少见的。“保姆式”林业的结果是造林不如“买林”。如果建立了林地交易市场,政府就可以用低于每亩造林的资金买回质量较高的林地,减少了林地前期的管理和不必要的林地检查,得到了理想的林地,既有利于林业的发展,又加强了生态环境建设,促进了市场的繁荣,提高了资金的使用效率。一可避免由于各类项目造林标准不统一,农民群众参与不同项目享受的补助不同,所产生的心理不平衡,甚至出现挑选项目的情况,造林标准低的项目将受到群众的“歧视”;二可避免不同的投入却获得相同回报的“负鼓励”现象。只要完成任务就可以获得报酬,这必将鼓励农民群众以最少的投入去获取最多的收益,其结果将是不论立地条件如何,投入少的灌木将成为群众的首选;三可避免多项目造林重叠现象的发生。项目造林重叠已成为新时期林业发展不可忽视的一个问题,其本质是一种腐败,在多项目各自为战的情况下,具有一定的隐蔽性,难以察觉。在林地交易市场,林地的价格将取决于林地质量和林龄等因素,林地价格是平等、公开、透明的,任何组织、个人都可以参与交易。农民群众为了使自己的林地获得市场准入,并具有一定的竞争力,他们会投入较多的精力去经营他们的林地,以取得更多的报酬。没有投入就不会得到市场的认可,就没有收益,这也体现了社会主义最基本的分配原则:不劳动者不得食。

 

4•抓住机遇,强化管理,实现陕西林业的跨越式发展陕西是国家实施“西部大开发”发展战略的“桥头堡”,是我国生态环境建设的重点省份,已经实施的国家级的林业重点建设工程有“退耕还林工程”、“天然林保护工程”、“三北和长江中下游地区重点防护林建设工程”、“野生动植物保护及自然保护区建设工程”及“平原绿化、绿色通道工程”等,基本涵盖了陕西林业发展的各个方面。天然林保护工程,突出对生态环境有重大意义的宝贵天然林资源的保护,在陕西形成了以五大林区为主体的天然林保护体系;退耕还林工程,突出改变不合理的土地利用模式,扩大生态建设的地域环境,“三北”和长江中下游防护林体系建设工程,突出生态脆弱地区和生态地位重要地区的森林资源建设,这三项大型生态工程覆盖全省各地,是陕西林业建设的骨干工程;野生动植物及自然保护区建设工程,突出生物多样性保护,建设生态保护体系;平原绿化、绿色通道工程,突出农田防护和道路绿化,是平原区林业建设的重点工程。目前陕西的林业发展形势是非常好的,机遇是非常难得的,只有抓住机遇强化林业管理才能促进陕西林业重点工程的顺本论文由英语论文网提供整理，提供论文代写，英语论文代写，代写论文，代写英语论文，代写留学生论文，代写英文论文，留学生论文代写相关核心关键词搜索。