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论文作者:英语论文论文属性:职称论文 Scholarship Papers登出时间:2011-08-22编辑:gufeng点击率:6115
论文字数:4819论文编号:org201108221122421160语种:中文 Chinese地区:中国价格:免费论文
摘要:本文对德国煤矿区的治理和产业结构调整的背景进行了分析,并论述了德国煤矿区的治理和产业结构调整的基本措施及其给中国的启示作用。
(二)不断完善环境和资源保护法规,特别是对微观行为加以规范在煤炭开采、加工及使用过程中,既要保护和促进煤炭工业的稳定发展,又要消除和避免已经或将要造成的对生态环境的污染和破坏。从德国的实践看,加强环境和资源保护立法是对煤矿区治理和产业结构调整的重要手段。在德国,大到区域规划和城市布局,小到建筑物的高度、外观、色彩和居住区的美化绿化以及塌陷区治理、矸石堆放、垃圾处理等,都有严格、细致、量化的保护植被和生态环境的规定。纵观我国和我省有关环境和资源保护的法规,可以发现,许多条款定性多,定量少;提出具体措施的多,提出具体数据的少。尽管有法可依,但由于没有相应的量化指标,可操作性不强。因此,有必要吸收和借鉴德国的经验,结合我省实际完善环境和资源保护法规,既要加强宏观区域环境的管理,又要对微观行为加以规范,改变现行立法中不适应经济发展需要的问题,切实处理好经济发展与人口、资源、环境的关系,保护好生态环境,走可持续发展的道路,给子孙后代留下宝贵财富,做到既要“金山银山”,又要“绿水青山”。
(三)加快发展接续和替代产业,实现结构优化,提高煤矿区的经济综合发展水平我省煤矿主要集中在淮南、淮北地区,产业、产品结构不合理,科技含量偏低,综合发展水平不高。这也正是德国鲁尔区发展初期存在的问题。因此,借鉴其经验教训,加强对我省主要煤城和大矿区产业结构调整的力度,加快发展接续和替代产业,改变煤炭企业单一产品经营的产业格局,提高综合发展水平,形成以煤为本、多种经营、综合发展的新型煤炭产业体系。为了加快煤矿区的结构优化,扶持上述产业和项目,政府可以根据相应的发展目标、技术类型、应用前景和获得能力,参照WTO有关规则,分门别类地研究和制定相应的税收等方面的优惠政策和实施办法。如确定投资补贴或产出补贴的政策;对使用煤泥及煤矸石发电的项目给予减免增值税或先征后退;塌陷区土地复垦利用项目的投资给予一定的抵税政策,对已经达到商业化水平的新能源生产企业,提供低息贷款支持这些企业进行技术改造,增强生产能力,降低生产成本;对尚未达到商业化水平但有市场前景的项目,如煤层气、水煤浆开发等,要鼓励扩大试点示范,鼓励社会资金的投入,完善应用技术,加速产品开发进度,以呼应国家环境保护和可持续发展战略的实施。
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