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行政管理环境治理视阈下的环境会计制度构建

论文编号:lw201806111222593740 所属栏目:行政管理论文 发布日期:2018年07月26日 论文作者:www.51lunwen.com

本文是一篇行政管理论文,文章在参考了大量的相关研究文献后,在对目前我国环境会计制度存在问题分析的基础上,并提出了完善我国的环境会计制度的一些对策。


一、相关理论


(一)环境经济理论

随着工业化进程的不断加快,环境受到前所未有的威胁和破坏,人们逐渐意识到环境保护的重要性,对环境保护的相关研究也逐渐多了起来,环境经济学就是在这样的背景下产生的。环境经济学强调经济和环境的结合,调节经济和环境之间的矛盾,对再生产、人口以及自然环境的关系进行分析,制定出适合经济环境发展的策略,以最少的资源以及劳动力消耗创造优美的生活环境的一门学科。环境经济学的研究方法是将经济学与环境科学紧密结合,认真探讨两者之间的内在联系,主要内容是探讨经济再生产、自然再生产、人口再生产三方面的互动关系,在分析中提取生产物质经济转换的规律。理想是为了利用最少资源来完成环境的建设。

环境会计的主要任务就是为了展示环境资源财富的数量,诸如环境资源的存储数量、市场价格等,会计中的事实也就是经济活动的本质。特里尔顿的在他的著作《会计理论结构》中多次强调,会计拥有经济学和环境学的双重属性,毋庸置疑的是环境经济学仔细地对环境的本质属性和环境问题的肇因进行了科学的探讨,宏观方面,环境经济学把环境资产、环境负债、环境成本以及环境效益等纳入到了国民从收入中,然后对其进行分析;在微观方面,对环境资源的供求曲线进行构建,为环境会计提供依据。

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(二)环境管理理论

环境管理理论的发展是伴随着自然科学的发展而来的。西方工业革命之后,人从自然当中解放出来,自然的物的属性被凸显出来,知识就是力量,随着培根的这句口号的提出,人们对自然环境的研究大大超过以往,通过对环境的本质、性质、属性、功能等等进行研究的同时,自然的内在价值被挖掘了出来,这样造成了人与自然地位关系的不平衡。上世纪法兰克福学派曾经尖锐地批判过这种现象。他们认为对于环境单方面地利用,其实就是一种科学的异化,其结果会导致人的异化,人的工具化和物化。当主体性原则被放大之后,环境问题就凸显出来了。如何能够在发展经济的同时,又让环境得到保护,这就是环境管理理论所关心的问题。环境管理理论强调以政府为主导,制定相关政策法规,以公众为监督,以市场为手段,来制约环境损害的行为。比如对排污行为进行收费和罚款的规定,以排污交易市场等手段来约束企业的排污行为,让企业能够承担起环境社会责任。而国家制定和执行相关政策法规的依据,都要以环境会计披露的相关信息为准。

随着工业社会的不断推进与发展,自然资源的日益稀缺已经是不争的事实。重视自然资源的保护,加大管理力度,让自然等自然资源实现可持续循环利用,逐渐成为了社会关注的焦点问题。对经济产业而言,自然环境和社会环境的破坏问题事关社会民生的命脉,对社会环境的影响十分深远。所以,强调自然环境和社会环境的保护和经济产业的发展保持一致,具有重要的现实意义。自然环境和社会经济的关系历来是争论不休的话题。人的欲望、利益本能和大自然资源始终处于既对立又统一的地位,自然资源的合理利用可以改善我们的生活质量,利用不合理会造成阶段性的破坏或者彻底的破坏,得不偿失。自然资源是有限的,如果不能够可持续的利用发展,不仅破坏自然界的生态平衡,还会影响未来的人类生活环境。经济产业的发展离不开自然环境和社会环境的保障,只有对自然环境和社会环境进行科学有效的保护和利用,才能实现健康有序的循环发展。因此,如何让自然环境和社会环境保持一致,让经济产业不断实现可持续地发展,是我们当下和今后要思考的内容。

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二、我国环境会计制度建设面临的问题及原因


(一)我国环境会计制度的现状

在当下一些研究里面,但主要以理论为主,实践性和可行性并不高,虽然企业一直在环境会计制度方面进行努力,但是缺少有效的法律依据,虽然我国政府也相继出台了一系列关于环境治理的法律法规,但在环境会计核算体系、坏境会计要素的确认以及信息披露等方面还没有形成统一的标准,还有待进一步完善。虽然我国环境会计委员会对环境会计的研究一直在进行,也出版了《中国会计理论研究从书一一环境会计专题》,但只是对我国环境会计制度的研究成果进行了介绍,并没有提出可行性较高的相关标准和依据,环境会计制度的基本框架还没有建立起来。企业在进行环境会计要素确认和计量的时候缺乏相关依据,企业环境信息披露的形式和内容没有统一的标准要求,信息披露模糊,各企业之间没有对比性。

以某企业集团公司为例,该公司为大型煤炭企业,以煤炭的生产、加工、销售为主要经营业务,公司下辖包括 8 个控股子公司,2 个事业部。该集团公司在经营过程中会产生大量的废气、废水和噪声污染,给环境带来很大的影响,不过该公司相当重视环境保护和质量管理,并且通过了 ISO9000 质量体系认和 IS014000 环境管理体系认证。

该公司通过对国外经验的借鉴集合自身的实际情况,制定了一套以管促治,管制结合的环境管理模式。首先,成立了环保领导小组和安全环保部门,并在下级单位安置了相应的专职环保人员,各个工段和班组也有专人负责环保工作,形成了一个以公司牵头,分厂、工段执行的环保管理体系。同时有专业的监测组对公司生产经营产生的水、噪声等污染进行监测;其次,建立了一套相对完善的管理机制,特别重视环保经济责任制、环保目标责任书等环境管理制度的执行情况;同时,还加大引进先进理念和管理体系。

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(二)面临的问题

1.缺乏环境会计实务操作规范环节

据有关调查表明,我国已经发现环境会计制度缺失带来的不足,已经着手制定环境会计制度,但有 85%以上的企业没有设置环境会计相关科目,缺少环境会计环节,即使有设置的也因为成本问题而被搁置。这主要是由于我国目前的环境会计核算体系还不够系统和完整,需要不断的进行完善,企业环境事项要素的确认、计量、账户设置以及财务项目处理等都缺乏有效的保护机制。

我国现行的《会计法》中没有对环境会计内容给出一个界定,也没有设置专门针对环境会计的准则或者规定。虽然企业会计准则的第 4、16、27 号以及《公开发行证券的企业信息披露内容与格式准则第 1 号一招股说明书》、《环境信息公开办法(试行)》中涉及到了企业环境会计制度及信息披露的一些规定法规,但还还远远不够,不能够把环境会计的具体内容体现出来。同时,我国目前企业的会计实务中也没有任何相关制度让环境会计对象进行有效的确认、计量和披露。在此情况下,导致很多企业在进行环境会计信息披露时都显得比较被动。此外,企业的利益相关者的环境问题意识还不够强,对环境会计信息披露也没有特别强硬的要求。在那些设置环境会计相关科目的企业中,其虽然有披露环境会计信息的动机,但是没有可以参考的规章制度,对现实会计实务要求不能形成满足,他们也只能选择不进行披露。

一方面,我国目前在环境会计要素的确认和计量方面还缺乏相关标准和规范。环境会计具有一定的特殊性,一直以来我国的学术界对于环境会计要素的界定还处于理论研究阶段,还没能形成系统的标准规范。在传统的会计计量中,其主要属性为历史成本,同时还有以交易价格为基础的公允价值计量属性,但环境会计中的很多要素都无法进行市场交易,如环境成本、环境利益等,对这些要素的交易价格就无法确定。而到目前为止,我国在环境会计要素的确认与计量方面都没有给出统一的标准,企业在实际操作中就没有有效依据,及时披露出来的环境信息也没有什么价值,各企业相关的环境信息也没有可比性。因此,如果能让环境会计中的要塞确认和计量问题得到解决,将对环境会计核算中的记录和报告等问题进行良好的解决。

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三、环境会计制度的基本框架 .............................14

(一)环境会计制度的定位 ..........................14

1.环境会计制度与环境法规 .................... 14

2.环境会计制度与会计法规 ...................... 14

四、构建我国环境会计制度的设想..................................18

(一)完善环境会计要素的确认与计量.....................18

1.环境成本的确认与计量 ................18

2.环境负债的确认与计量 ..................... 19


四、构建我国环境会计制度的设想


(一)完善环境会计要素的确认与计量

1.环境成本的确认与计量

(1)确认流程

环境成本指的是产品或服务对象归集的各种耗费,如车间环保设施的折旧及维修费等。实务中,环境成本的产生有多种形式,所以,具体哪些需要列为环境成本需要进行分析和判断。应充分考虑不同空间、不同时间以及不同功能的环境成本支出,以权责发生制以及历史成本原则进行确认,确认流程见图 1。

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结语

随着社会的不断发展,环境问题日益严重,环境会计制度的建立能够从微观角度改变社会使用资源的模式,让资源的利用效率高得到提高。本次研究从环境会计制度的侠义出发,主要对环境会计的核算制度进行分析,同时对企业的环境支出以及由此获取的利益进行确认、计量、记录和报告的制度进行了阐述。论文在研究的过程中对国外的环境会计制度进行了详细的分析,从而提出一些个人的看法,并将其融入到研究结果中来。由于个人能力和篇幅有限,无法对完整的环境会计制度尝试构建,只是针对我国环境会计制度存在的一些问题提出了处理的对策,此外,在案例分析的过程中,由于缺少相关数据,只能够在问题应对策略上给出些