英语论文网

今年，广州市推出地方性公派留学生项目“菁英计划”，拿出1300多万元，首批资助40名学生，前往世界排名前300名的大学留学。很多民众普遍关心：花纳税人的钱，公派少数精英出国值不值得？他们学成后会如约回国吗？

屈正州：公派留学如何保证学成归国

屈正州

　　今年，广州市推出地方性公派留学生项目“菁英计划”，拿出1300多万元，首批资助40名学生，前往世界排名前300名的大学留学。很多民众普遍关心：花纳税人的钱，公派少数精英出国值不值得？他们学成后会如约回国吗？

　　广州市实施地方性公派留学生项目“菁英计划”的，初衷可能在于有计划地培养和造就各行各业的精英人才，但既是公派留学，当然花的都是纳税人的钱，如果以后确有少数留学生学成不归，岂不是将纳税人的钱打了水漂？

按照有关负责人的说法，对这些留学生的学成归国是有制度约束的，如完成学业后超过5年不能回国服务广州的，应全额返还培养经费，并交20%～30%的违约金等，但这项看似严密的约束制度却是经不起推敲的。众所周知，国外高端精英人才的薪资待遇都远比国内优厚，留学人员作为“理性经济人”，如果他盘算出在国外工作的收益足以返还这笔培养经遇并偿清违约金，他又何必一定要回国履约呢？

　　作出这般“以小人之心度君子之腹”的预测，也并不是没有来由的。据统计，从1978年改革开放至2006年年底，中国的出国留学总人数为106万，而归国人员却只有27.5万。就是说，超过70%的中国留学生都“乐不思蜀”。人才流失的严峻情势，必须促使政府采取有效的对策来应对这种状况。非如此，无从就公派留学生能否善始善终向纳税人作出满意的解释。

　　要避免公派留学生“黄鹤一去不复返”，给公共财政造成不必要的损失，有两方面的事要做。从技术管理层面来说，要对公派留学生进行相应的制度约束，如对公费资助出国留学协议予以公证，使其具有法律约束力；或者通过驻外使（领）馆和派出单位来共同管理留学人员等。当然，最为关键的，还是留人须先留心。为留学人员学成归国营造相对宽松的环境氛围，让他们在一个能充分发挥自身才能的环境中舒心工作，是吸引公派留学人员早日学成归国为社会作贡献的应有之义。