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军队物资采购审计研究

论文编号:lw201808251012035825 所属栏目:审计论文 发布日期:2018年09月12日 论文作者:www.51lunwen.com

本文是一篇审计毕业论文,本论文主要采用规范研究的方法通过四个部分进行论述。导论,主要包括论文的选题背景及研究意义、文献综述、研究思路及研究方法以及本文的创新点。


1绪论


1.1问题提出

新时期随着新军事变革不断推进,军队职能任务不断拓展,军队建设和发展物资需求不断提升,军队物资采购规模任务不断加大,深化军队物资采购制度改革是中央军委总部在新时期军队后勤管理改革方面做出的重大举措,中央军委明确指出,当前军队物资釆购制度改革还要持续深化,进一步向深度和广度推进。军队物资采购管理制度改革的深入推进,进一步强化了军费支出管理,提升了军费支出使用效益,防止寻租腐败的发生。随着军队采购和社会化保障改革的深入开展,军队对市场的依赖程度越来越高,大量的武器装备、物资、技术、服务和人才都需要通过市场化运作来实现。市场化的运作,使得军队采购审计面临的形势越来越复杂,难度也越来越大。这些都増加了军队采购审计的难度,军队物资采购审计的风险也越来越高、要求越来越严。而当前军队物资采购运行过程中也存在采购程序不规范等问题,迫切需要审计部门对其实施有效的审计监督。对军队物资采购程序以及采购经费使用情况进行有效的审计监督,有利于规范采购行为,确保采购任务的完成,同时也是落实习主席和中央军委提出的军费支出绩效管理的要求。本人正是在此基础上,选择《军队物资采购审计研究》为题,通过深入研究军队物资采购审计运行规律,发现军队物资采购审计存在的问题,进一步探究加强军队物资采购审计管理的方法和思路,提升军队物资采购审计质量和效益。

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1.2研究意义

李克强总理在2015年的政府工作报告中提出“行政权力运行到哪里,监督就落实到哪里;财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里”。随着军事经济改革的深入和国防现代化建设步伐的加快,军队物资采购的规模和范围不断扩大,采购资金量迅速增加,采购经费所占军费总额的比重逐年增大。加强军队物资采购审计研究业已成为当前军队审计研究领域重点课题,通过军队物资采购审计研究,一方面有利于完善军队审计管理理论,丰富军队审计理论与基本方法。军队物资采购审计是一项内容复杂、政策性和专业性都很强的工作,加强军队物资采购审计需要有效的完善的理论作为指导。为了有效的加强军队物资采购审计监督,军委机关颁布了一系列制度条例,如《军队物资采购管理规定》、《军队审计条例》等等对于军队物资采购审计管理有了较为粗略的管理办法,但具体的办法缺乏相应规范。同时,目前对于军队物资采购审计的研究,也大多局限于方法的阐述,对于为什么要开展军队物资采购审计,军队物资采购审计的内容是什么,以及如何规范军队物资采购审计等还没有形成统一的认识。本课题正是在此基础上针对有关军队物资采购审计的问题进行深入研究,丰富和完善军队物资采购审计理论。另一方面可为军队物资采购审计提供有力工具。在军队物资采购审计的实践方面,国外和地方政府积累了许多成熟的做法和经验。当前虽然我军一些单位在军队物资采购审计实践方面进行了试点,但是从整体上来看,效果不尽如人意,本课题研究内容中最重要的一部分就是针对如何开展军队物资采购审计进行深入研究,明确和规范军队物资采购审计的方法体系,从而提升军队物资采购审计质量。

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2军队物资采购审计的理论分析


2.1相关概念界定

为构建科学有效的军队物资采购审计研究框架,必须对军队物资采购审计的相关核心概念进行界定。

2.1.1军队物资采购

“军队物资采购”这一名词的出现,源于政府采购与国防采购、军事采购等概念,是中国人民解放军采购理论和实践发展的产物。军队物资采购是有广义和狭义之分。广义的军队物资采购是指为了保证军队正常运转,满足军队建设发展需要,由军队物资采购管理部门按照军队物资采购管理规定,获取科研开发与生产,使用与管理等物资以及技术服务为一体的后勤保障过程。狭义的军队物资采购是指军队相关机构采用一定的采购方式、程序和技术,获取军队物资的活动。本课题所研究军队物资采购审计主要是指狭义定义的军队物资采购。

2.1.2军队物资采购审计

军队物资采购审计是指根据国家和军队审计条例、相关规定,由军队审计人员,采用相关审计方法和手段,军队各级单位物资采购行为的真实性、合法性、效益性进行的监督、评价、鉴证行为。军队物资釆购审计概念可以通过以下五个方面进行理解:一是军队物资采购审计的主体是军队审计部门和人员;二是军队物资采购审计的客体包括军队各单位和部门的一切采购活动;三是军队物资采购审计的职能是对采购活动进行的监督、评价、鉴证;四是军队物资采购审计的原则是依据法规、职权和程序实施审计;五是军队物资采购审计的目的是对一切采购活动的真实性、合法性、效益性进行监督评价,从而规范采购行为,提高采购效益。根据军队物资采购的基本流程划分,军队物资采购审计按照采购基本流程可以划分为,采购预算审计、采购计划编制审计、采购过程审计、采购合同审计以及采购资金支付与结算审计。

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2.2加强军队物资采购审计的重要意义

2.2.1有利于提高军费使用效益和采购效益

随着军队建设的发展和军费逐年增加,用于军队物资采购的资金也不断增加。目前还存在着采购效益低下、资金浪费等现象,目前很多单位在采购过程中所釆取的方式、程序有欠妥当,致使采购预期效能无法得到有效发挥,未能使有限的采购经费发挥其最大的经济效益,这就需要审计部门依据军队的有关财经法规进行审计监督,及时发现间题,提出改进建议。通过对采购的审计,不仅查处违法违纪现象,而且可以对采购经费使用的经济性、效率性、效果性等方面进行分析评价,揭示浪费、低效等现象,提高军事经济效益和采购资金的使用效益。

2.2.2有利于规范采购行为,提高采购质量

军队物资采购改革是一个不断深化的过程,各项制度也还不够完善,难免会出现这样或那样的问题,迫切需要加强审计监督。当前,很多单位在采购过程中所采取的方式、程序等不规范,致使采购预期效能无法得到有效发挥,采购质量受到一定程度的影响。通过开展军队物资采购审计,对各单位部门物资采购行为的合理性、合法性等进行监督审查,确保各单位部门按照军委机关制定的各项物资采购制度规定,依法采购,杜绝无预算采购,不按采购计划采购,超范围进行采购,规避集中、公开招标采购等等,降低采购风险,确保军队物资采购活动依法依规有效运行,提高采购质量和效益。

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3军队物资采购审计现实分析.............14

3.1军队物资采购审计现状分析.............14

3.1.1军队物资采购管理审计体制建设情况..............14

3.1.2军队物资采购审计法制建设情况.........15

4美军采购审计经验做法和启示..........22

4.1美军军队物资采购审计的经验做法..........22

4.1.1内外立体式的审计体制...........22

4.1.2强化军队物资采购需求审计..........23


5加强军队财务采购审计的对策建议


5.1建立健全军队物资采购审计法规制度体系

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6结论


6.1主要观点

本文在理论联系实际的基础上,通过深入细致的分析,较为全面地表述了军队物资采购审计的基本理论、经验借鉴、总体构想等内容,为我军开展基于军队物资采购审计提供了一定的理论依据和经验借鉴。通过研究,主要得出如下结论:

一是军队物资采购审计必须将军队物资采购审计深深地植根于军队物资采购和军队审计两大体系之中,通过加强军队物资采购制度改革和审计制度改革,推进军队物资采购审计工作发展。

二是军队物资采购审计历史发展为新时期军队物资采购审计改革奠定了基础,外军先进的经验和成功的做法为建立适合我国国情、军情的军队物资采购审计体系提供了经验借鉴。

三是构建科学有效的军队物资采购审计体系必须在坚持以科学发展观为统领,深入贯彻习主席关于国防和军队建设的重要论述;坚持以提高军队战斗力标准为主线,着眼应对潜在的安全威胁和完成多样化军事任务的军队物资采购保障任务需求,合理配置军事经济资源;立足现行审计法规制度,建立依法建审、依法施审、依法管审的运行机制;坚持以市场为导向,顺应市场经济客观规律,搞好顶层设计,逐步建立体系合理、运行顺畅、快速高效的军队物资采购审计体系。

参考文献(略)