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一、 青岛市港口行政管理体制存在的问题
Vergleichende Analyse von nationalen und anderen Hafenstädten der Verwaltungs-Management-System, ob aus dem Hafen von Qingdao Entwicklung die aktuellen Bedürfnisse der objektiven Realität, oder aus langfristigen künftigen Entwicklung des Hafens, Qingdao Hafenverwaltung in einiger noch ungelöster Probleme.代写德语论文网www.51lunwen.org
对比分析国内外其他港口城市的行政管理体制,不论是从当前青岛港口发展的客观实际需要，还是从未来港口的长远发展， 青岛市在港口行政管理方面尚存一定的问题。
1. “重企轻政”的思想尚存
Durch Chinas "Meer der leichten Böden", das traditionelle Konzept, den Port-Status von Unternehmen in der Stadtentwicklung und andere wichtige Faktoren, eine lange Zeit, Chinas wichtigsten Häfen in der Prävalenz von "schweren politischen Unternehmungen des Lichts"-Konzept. Gesicht trennen, sollten Sie die Unternehmensebene und mehr, unter Berücksichtigung der kleine Hafen und Verwaltung. Ein Teil der führenden Verfechtern der Hafenstadt ist der Freihafen Hongkongs Angelegenheiten mehr oder weniger beeinflusst das Denken einiger Kommunen, die lokalen Regierungen dazu, daß einige der Hafenverwaltung und-management in nicht wesentlicher Punkt gebracht. "Light-weight Tarifpolitik", die Idee ist derzeit in Qingdao Port mehr oder weniger stark betroffen die weitere Förderung der Verwaltungsreform hat die Hafengesellschaft nicht brechen das Monopol der Betrieb des Hafens Stabsstelle in der Verwaltung von Port Unternehmen noch Es gibt Hindernisse.

受中国“重土轻海”的传统观念、港口企业在城市发展中地位重要等因素的影响, 长期以来,我国各主要港口普遍存在着“重企轻政”的观念。面对政企分开，考虑企业层面多，顾及港政管理少。部分港口城市的领导所主张的港口无港政的思想或多或少地影响了一些地方政府， 使得一些地方政府将港政管理置于可有可无的地步。“重企轻政” 的思想目前在青岛市也或多或少地影响了港口行政管理体制改革的深入推进， 港口企业垄断经营的局面没有打破， 港口行政管理部门在对港口企业实施管理方面尚有障碍。
2． “政企分开”的改革不彻底
Die Trennung der Richtung des Hafens Management-System, einer Marktwirtschaft unter den Bedingungen der Entwicklung des Hafens. 8. Januar 2003, wurde Qingdao Port Group offiziell als der Hafen von Qingdao Geschäftseinheiten etabliert. Bis heute Qingdao City, "trennt ein Anschluss eines politischen" Reform ist noch nicht vollständig vorhanden, gibt es noch viele Zhengqibufen Zutaten, wird diese Situation unweigerlich zum Hafen schwer führen, um die geordnete Entwicklung des Marktes regulieren. Auf der anderen Seite, Hafenentwicklung und Stadtentwicklung über die Art der Beziehung, ist der Port-Management wesentlich von der Leistung der Regierung sollte die öffentliche Verwaltung und Dienstleistungen, die von staatlichen Stellen sollten durch das Management zu erreichen geregelt werden. Unternehmen wie Business Units, ist die wesentliche Voraussetzung, dass das Streben nach maximalen Gewinn, und sollte nicht belasten sollte die Regierung die Public Management Service bereitzustellen.

政企分开是港口管理体制改革的方向，也是市场经济条件下港口发展的方向。2003 年1 月8 日，青岛港集团正式成立，作为青岛港口的经营主体。截止目前，青岛市“政企分开，一港一政”的改革没有完全到位，仍有不少政企不分的成分，这种状况势必导致港口市场体系难以规范有序发展。另一方面，就港口发展与城市发展的关系而言， 港口管理从本质上更多地表现为政府应提供的公共管理与服务， 理应由政府主管部门通过调控管理来实现。企业作为经营单位，其本质要求就是追求效益最大化，而不应该负担本应由政府提供的公共管理事务。
3． 尚有部分职能未理顺尽管在2004 年将原市经委承担的港口管理职能、原市交通局承担的航运管理职能整合到新组建的市港航局，在一定程度上理顺了港口行政管理职能，但在这些年的实际运行过程中，仍然暴露出了一些体制不顺的问题。如港口与口岸行政管理职能分散，缺乏有效协调的问题。目前口岸行政管理职能主要由市政府口岸办承担，负责与包括中央直属查验单位在内的部门和企事业单位之间的综合协调管理，港口与口岸之间缺乏有效沟通与协调。再如港口公安管理体制不顺。现在港口公安局属于青岛港集团的企业公安，难免只为一家服务，社会服务功能不完善，难以创造公平执法的环境。
4. 港口行政管理机构力量薄弱青岛市港航管理局在机构设置和人员编制上尚不能与青岛港口发展的实际需要相适应。在机构设置上， 青岛市港航局作为市交通委下属的二级局， 内设机构相对简单， 客观上难以全面承担《港口法》赋予的职能; 在人员编制上，行政编制28 人，应对港口管理的繁多事项捉襟见肘，难以全面满足港口发展规划的制订、港口建设的推动、规费征收、市场监管、信息化建设、引航等工作的需要；在人员组成上，港航局以原市交通委航运管理处为基础，专业技术人员严重缺乏。
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