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国际高等教育阶段留学生发展状况的比较文/杜瑛 [摘要]在科技与教育的国际化交流与传递、人类社会物质和精神文化建设的演变进程中，留学生是促进区域文化国际化的重要动因和文化移植的主要媒体。留学生教育发展水平已成为衡量高等教育国际化水平的重要尺度之一。本文拟从留学生的接收国、来源国、本国境内高等教育阶段外国留学生的规模及其占高等教育在校生的比例、留学生教育的产值等方面对国际高等教育阶段留学生教育的发展状况进行比较和分析。 [关键词]高等教育阶段留学生留学生教育
联合国教科文组织最新统计资料显示：从1999 年到2004 年，全世界“留学生”的人数增加了41%，也就是从175 万增加到250 万。① 这并不意味着旅居求学的学生人数增幅很大。事实上，这一变化反映出高等教育整体迅速扩张，同一时期，各国高校的录取率也上升了40%。
根据“经合组织：教育概览2005”的统计，2003 年，在OECD国家及其伙伴国求学的人中有212 万外国留学生。比2002 年度OECD报告的外国学生接收总数增加了11.5%。即绝对数量增加了21.9 万人， 212万人中有198 万（约占93%）留学生在OECD 国家学习。2000~2003 年，OECD国家及其伙伴国的留学生人数增加了31%，1998~2003 年OECD国家的留学生人数增加了约50%，平均每年的增长率为8.3%。②
一、留学生的接收国 1. 留学生在接收国中的分布情况 2003 年，在OECD 国家及其伙伴国留学的学生中，70%的学生在澳大利亚、法国、德国、英国和美国学习。美国是接收留学生数最多的国家，28%的留学生在美国学习，其次是英国和德国，分别为12%和 11%，法国和澳大利亚为10%和9%，这五个国家接收了世界留学生总数的70%。
除了这五个国家以外，日本（4%）、俄罗斯(3%)、西班牙（3%）也是接收留学生的主要国家。在其它国家中，马来西亚的国际教育发展较快，其留学生人数有了很快的增长，其留学生主要来自中国、印度和周边的亚洲国家。2003 年接收国中留学生的分布情况见表1。
2. 影响留学生选择留学目的国的因素
（1）语言教育是外国学生选择留学目的国的关键因素。因此，无论是绝对或相对程度上，那些第一语言被广泛运用的国家（如英语、法语和德语）是接收留学生较多的国家。从绝对数量上看，那些具有英语优势的国家，如澳大利亚、英国和美国吸引了众多留学生，很大程度上是因为那些已经在本国学了英语的学生希望通过来这些国家留学，进一步提高自己的英语水平。2002~2003 年爱尔兰（11%）和新西兰（49%）留学生的迅速增长很大程度上应归功于语言因素，当然还有其它影响因素。
非英语国家越来越多的大学也开始用英语进行课程教学，以克服他们在吸引留学生方面的语言劣势（OECD 国家运用英语进行教学的情况见表 2）。这种趋势在北欧国家尤为明显，这种教育上比较新的特征可以解释冰岛、挪威和瑞典1998~2003 年留学生比例增长较大的情况。这些国家高等教育项目中留学生比例的增长大概在65%~81%之间。
（2）学费和生活费是留学生选择留学目的国的重要影响因素。当学生决定去某个国家留学的时候，学费和生活费也是很重要的影响因素。2003 年各国公立大学留学生所交学费与国内学生的比较见表3。如表3 所示，在捷克斯洛伐克共和国、丹麦、芬兰、德国、挪威、波兰和瑞典，留学生和国内学生一样是不交学费的。这种收费模式连同课程教学运用英语进行教学，可以部分解释1998~2003 年这些国家留学生比例迅速增长的情况。
实际上，当一个国家承担留学生的全部教育费用时，国际教育的国际贸易收益也是比较重要的影响因素。几个亚太地区的政府已经比较明确的把国际教育作为社会经济发展战略的一部分，而且已经制定了一些政策吸引接收外国高等教育的留学生，但通常是在能够带来收入或至少是经费自给的基础上。澳大利亚、新西兰、英国对留学生采取了有区别的收费，并强调只要他们提供的教育质量是一流的，学费成本并不会影响未来接收留学生的情况。对个人来说，这种投资是值得的。然而，当对两个相似的教育机会进行选择的时候，学费仍是重要的考虑因素，尤其是对于那些发展中国家的学生。
（3）影响留学生选择留学目的国的其它的重要因素有：大学或教育的学术声誉、学制的弹性、本国高等教育供给的有限性、本国大学入学政策的限制性、国与国之间的地缘关系以及历史上的贸易与联系、未来的工作机会、文化上相近的程度、政府便利的学分互换政策、学位必修课程的透明与灵活度等。
二、本国境内高等教育阶段国外留学生数量及占在校生的比例本国境内高等教育阶段外国留学生的规模及其占在校生的比例是衡量高等教育国际化的重要指标。2004 年美国的外国留学生为57.25 万人。比 1995- 1996 学年（45.38 万）增加了11.87 万，是世界上第一大留学生接收国。英国的留学生数在1993~1994 年为12.855 万人，排名全球第四，到1996~1997 年增加到19.9 万，名次上升为全球第二位，2004 年英国留学生总数为30.01 万人，留学生占高等教育在校生的比例为13.4%，是继美国之后第二大留学生接收国。2004 年德国留学生总数上升为26.03 万人，德国成为继美、英之后接收外国留学生人数最多的国家。 2004 年，在OECD 国家中，瑞士、澳大利亚、奥地利和英国的留学生数量占本国高等教育在校生的比例最高，其比例分别为18.2%、16.6%、13.5%和 13.4%；其次是法国和比利时。这意味着这些国家在表2 O E C D 国家运用英语进行教学的情况运用英语教学的情况国家几乎所有的课程都用英语进行教学澳大利亚、爱尔兰、新西兰、英国、美国大部分课程用英语进行教学
①Education at a glance，OECD indicators 2005，p260 未来高等教育国际化中将会发挥很大的作用，同时也将提高他们在国际教育市场中的地位。相比之下，墨西哥、韩国、波兰和土耳其等国的留学生比例占本国高等教育的比例在2%以下。在非OECD 国家中，留学生比例占本国高等教育的比例相对较高的是黎巴嫩和马来西亚, 其比例分别为9%和4.4%。部分国家和地区留学生数量及占高等教育在校生的比例见表4。与1998 年相比，2003 年一些OECD 国家的留学生数量有了显著的增长，其中增幅尤为明显的是捷克斯洛伐克共和国、爱尔兰、意大利、日本、韩国、新西兰、挪威、西班牙和瑞典，其留学生增长的指数约在150 或以上。在一些主要的留学生接收国，这种在校生国际化加快的趋势也是很明显的。如澳大利亚（变化指数为149），法国（143），德国（132），尤为明显的是新西兰（指数为368），① 这确定了新西兰在国际教育市场中的地位。然而，这只说明新西兰留学生数量有了显著的提高，其在全球国际市场中的角色仍然是比较小的。相反，1998~2003 年，瑞士、英国和美国的比例没有显著的变化。
三、留学生的来源国
1. 在O E C D 国家中，韩国、日本、希腊和土耳其是留学生的主要来源国 2003 年，在OECD 国家中，大多数留学生来自亚洲国家，占了总数的46%，其次是欧洲，占29%。在OECD 国家中，留学生的主要输出国是韩国（4.2%）和日本（3%），其次是德国（2.9%）、法国（2.5%）、土耳其和希腊（2.2%），这些国家的留学生数占OECD 和其伙伴国留学生总数的17%。
2. 中国和东南亚的国家是非O E C D 国家留学生的主要来源国在非OECD 国家中，中国是最大的留学生输出国，其留学生数占世界留学生人数的12.8%（不包括香港的1.6%），这一比例比2002 年的9.6%有了显著的增长。其次是印度（5%）、摩洛哥（2.5%）、马来西亚（1.9%）、印度尼西亚（1.7%），还有来自东南亚的新加坡和泰国等国的2.3%。2003 年OECD 国家高等教育阶段留学生的主要来源国见表5。
3. 美国留学生的主要来源国根据美国非营利的教育和文化交流机构国际教育协会（Institute of International Education/IIE） 2005 年11 月公布的《2005 年门户开放报告》（Open Doors 2005），2004- 2005