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发展经济学论文格式范文:国家审计在提升转换经济发展形式之作用体制与途径研究

论文编号:lw201307201327357022 所属栏目:发展经济学论文 发布日期:2018年02月01日 论文作者:无忧论文网

1 导论


1.1 研究背景
改革开放 30 多年来,我国社会主义经济论文范文建设取得了巨大的成就,不仅实现了国民经济 9%以上的年均增长速度,更是创造了举世瞩目的“中国式奇迹”。但在获得高速度经济增长的同时,我国的经济运行也显露出一些问题,如国内外经济结构失衡、区域发展不平衡、居民收入差距持续扩大、城乡发展不协调、社会发展与资源环境失衡等。在党的十七大报告中,明确提出要“加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级”,将十四届五中全会提出的转变经济“增长方式”进一步提升为转变经济“发展方式”。2008 年 12 月,中央经济工作会议强调,“虽然面临着保增长的繁重任务,但加快转变发展方式、推进经济结构战略性调整的大方向不能动摇,要把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向”。2009 年 12 月召开的中央经济工作会议上再次强调“综合国际国内经济形势看,转变经济发展方式已刻不容缓”。2010 年 2 月,胡锦涛同志在省部级主要领导干部“深入贯彻落实科学发展观,加快经济发展方式转变”专题研讨班发表了重要讲话,系统回顾了我国前一个时期应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的决策过程和实践历程,深刻阐述了加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性,进一步提出了加快经济发展方式转变的具体工作要求。坚持科学发展,转变经济发展方式,是我国在探索和把握国内外经济发展规律的基础上提出的重要方针,也是从当前经济发展的实际出发提出的重大战略决策。
推进经济发展方式转变,是经济领域的一场深刻变革,必然带来利益格局和社会结构的深刻调整。除了借助市场这只“看不见的手”发挥市场配置资源的基础性作用外,更加需要政府这只“看得见的手”进行有力调控。在宏观调控体系中,国家审计作为其中一个重要的组成部分,在这一变革中应担负起促进完善的重任,适应市场经济的全新调控体系的责任。通过审计监督,一方面可以促进政府宏观调控措施的贯彻执行,而且可以发现和反馈各项调控措施在执行中的偏差和缺陷,为完善宏观政策提供参考依据;另一方面,还可以查处和预防经济运行中的矛盾和问题,发挥保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能,为转变经济发展方式提供有力保证。然而,在经济发展方式的转变中,国家审计要不要发挥作用?能不能发挥作用?发挥怎样的作用?这些问题以往的研究涉及不多。并且,国家审计在以往的经济发展中,虽然也发挥了一定的促进作用,但面对新形势下加快经济发展方式转变的需要,国家审计还存在很多不适应之处,主要体现在传统审计范围和内容的局限性、审计的手段和审计模式的滞后性、尚未形成相应的经济发展方式转变的审计思路等等。


1.2 选题意义
国家审计促进经济发展方式转变是从审计学、经济学与政治学相结合而提出来课题。虽然在以前的经济发展过程中也有过国家审计发挥作用的研究,但是面对我国经济发展方式转变呈现出的新形式、新特点、新要求,国际国内对这个课题的研究都处于新兴的状态,无论在理论方面还是实务方面都有很多需要研究的问题。虽然国家审计促进经济发展方式的转变已经引起了社会各界的关注,但是对国家审计怎样促进经济发展方式转变、以及发挥促进作用的手段和路径等方面,还没有一个主流的意见。因此,本文基于转变经济发展方式的相关概念与我国发展现状,结合国家审计 “免疫系统”功能及相关理论,对国家审计促进转变经济发展方式做了定位分析,并在此基础上建立了国家审计在促进转变经济发展方式中的作用机制及实现条件,最后结合转变经济发展方式的具体路径分别对国家审计应该如何发挥作用做了一个简单的阐述。
对国家审计促进经济发展方式转变的作用机制及路径的研究不仅丰富了国家审计的理论框架,更有助于推进国家审计的发展,具有积极的理论意义。当前,在我国经济成功应对国际金融危机冲击、率先回升利好的关键时期,要进一步加强国家审计监督,促进贯彻落实好中央的各项重大决策部署,这不仅关系到国家能否在金融危机中迅速作出反映,保持经济长期平稳较快发展的成效,而且关系到我国社会的和谐稳定。为应对国际金融危机、促进经济平稳较快的发展,审计署迅速下发了一些加强审计监督以促进经济较快发展的政策文件,并多次作出具体安排和部署,要求全国审计机关把促进经济平稳较快发展作为重中之重,在所有的审计项目中都将促进中央政策措施的落实作为首要任务。2011年 3 月份国家审计署提出了国家审计促进转变经济发展方式中发挥作用的机制与路径研究的课题,中国审计学会和审计署计科研所并为此召开了一系列会议,各专家也针对该论题进行了讨论并发表了意见。虽然,从十七大提出的转变经济发展方式以来,国家审计在维护国家经济安全、金融安全方面的研究逐渐受到越来越多学者的重视。但是,从国家审计的角度来促进经济发展方式的转变,在国内外的文献中鲜有出现。开展国家审计在转变经济发展中作用的研究有利于“建设资源节约型”、“环境友好型社会”、“发展循环经济”方针的贯彻落实,审计结果还可以为“调整产业结构”提供有效依据。利用国家审计促进经济发展方式转变的研究还可以为我国参与国际合作、发挥比较优势创造条件。可以说,展开国家审计对经济发展方式转变的研究无疑具有重要的现实意义。由于国家审计在如何有效的促进经济发展方式转变中发挥作用是一个比较前沿的项目,尤其是在转变经济发展方式中如何更好的发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能。因此,本文从国家审计“免疫系统”功能及国家治理的角度分析如何促进经济发展方式转变,可以说是一种有益的尝试,对促进我国经济发展方式转变的顺利进行具有一定的应用价值。


2 国家审计促进转变经济发展方式文献综述


2.1 转变经济发展方式研究综述
长期以来,西方经济学界并没有对经济增长和经济发展进行明确的区分,20世纪 40 年代以前,经济增长基本等同于经济发展。Adam Smith(1776)最先对经济增长理论进行了系统描述,他将国民财富增长的决定性因素归结为生产性劳动力的增加和劳动生产率的提高,同时还阐述了土地、资本积累、分工程度等因素对经济增长的重要意义。David Ricardo(1817)从地租、工资和利润三者之间关系角度研究了资本积累对于经济增长的影响,并强调了国际贸易对经济增长的贡献。19 世纪 30 年代后,现代经济增长理论逐步形成。Simon Kuznets(1985)从国民收入核算方面入手对经济增长进行研究,发现经济增长取决于劳动生产率的大幅增长。Thorvaldur Gylfason 和 Gylfi Zoega(2006)重点研究了自然资源与经济增长之间的关系,认为过分依赖自然资源将导致储蓄、投资的减少,并影响现代经济产业的发展,制约经济增长。Ozturk IIhan 等 (2010)从能源消费的角度研究经济增长问题,发现能源消费对于经济增长并不具有强相关关系。RasulBakhshi 等人 (2010)则认为经济持续性增长应建立在财富和收入的公平分配的基础上,并依次对中东和北非地区的经济增长问题进行了实证分析。


3 转变经济发展方式的相关理论...........26-36
    3.1 转变经济发展方式概念的界定.......... 26-28
        3.1.1 经济增长与经济发展.......... 26
        3.1.2 经济增长方式的内涵.......... 26-27
        3.1.3 转变经济发展方式的内涵.......... 27
        3.1.4 从转变经济增长方式到转变.......... 27-28
    3.2 我国经济发展方式转变过程.......... 28-31
    3.3 推进我国经济发展方式转变的主要途径.......... 31-36
4 国家审计在促进经济发展方式转变中的定位分析.......... 36-40
    4.1 国家审计促进经济发展方式转变是审.......... 36-37
    4.2 国家审计促进经济发展方式转变是公共.......... 37
    4.3 国家审计促进经济发展方式转变是.......... 37-38
    4.4 国家审计促进经济发展方式转变是充分发挥..........38-39
    4.5 国家审计促进经济发展方式转变是国家治理.......... 39-40
5 国家审计在促进经济发展方式转变中的作用机制.......... 40-49
    5.1 国家审计作为“免疫系统”与促进经济发展.......... 40-43
        5.1.1 “免疫系统”论的提出..........40-42
        5.1.2 “免疫系统”与促进经济发展方.......... 42-43
    5.2 国家审计在促进转变经济发展方式.......... 43-46
5.3 国家审计促进