挪威“可持续发展理论”与实践以及对我国构建“社会主义和谐社会”的启示
论文作者:论文属性:短文 essay登出时间:2009-03-31编辑:无为点击率:8054
论文字数:3821论文编号:org200903311756187858语种:中文 Chinese地区:中国价格:免费论文
关键词:挪威“可持续发展理论”实践构建“社会主义和谐社会”启示
1905年,挪威脱离瑞典独立时经济还相当落后,主要产业还是农业、林业和渔业。当时充足的水电供应带动了木材加工、造纸和电冶金等能源消耗型工业的发展,这几个行业连同航运业、造船业一起构成了挪威传统工业的主导部分。二战后的“马歇尔计划”对挪威经济复苏以及工业现代化进程起了重要的加速剂作用;20世纪50年代,挪威制造业迅速发展;60年代,挪威进入了工业化社会;而挪威现代经济的腾飞完全得益于20世纪70年代近海石油工业的迅速崛起。近海石油工业成为挪威经济的重要支柱,油气产业的产值占GDP的比重平均为20%左右。不断流入的石油收入为挪威经济注入了活力,使挪威只用了20年左右的时间,步入了世界发达国家的行列。目前,挪威人均GDP超过5万美元,位于世界前三位,是世界上少数的几个最富裕的发达国家之一。同时,挪威还是仅次于沙特和俄罗斯的世界第三大石油输出国,1990年挪威开始设立的“石油基金”,截止到2005年市值已达到2000多亿美元,成为了世界最大的基金之一。
近30年挪威社会经济指标比较
年份GDP
(亿美元)人均GDP
(万美元)人均年工资
(万美元)人口
(万人)
19784571.13 406.6
19806361.56 409.2
200219214.234.1455.2
200322054.864.8457.8
200425055.445.2460.6
(数据来源:挪威中央统计局)
一、挪威高福利基础上的社会和谐发展现状
挪威是闻名世界的北欧“高福利”国家,从上世纪30年代就开始福利制度建设,70年代发现石油迅速富裕起来以后,其高福利的社会体制不断发展和完善,如今已经形成了自己的成功模式。在这基础上,挪威社会、经济等各方面得到了和谐发展。2000年-2005年,挪威连续5年被联合国发展计划署(UNDP)评选为全球最适合人类居住的国家。根据联合国的报告显示,挪威在生活水准、教育程度和寿命三方面的综合指数名列榜首。挪威能连续获此殊荣,是跟其通过自身不懈努力来创建社会和谐分不开的。从以下几个方面,我们可以看出挪威社会各方面的和谐发展:
(一)全民社会福利制度的实施
挪威于1936年实施养老金制度、1938年实施失业保险制,其福利制度建设在1945年-1965年得到全面发展。1967年挪威开始实施全民社会福利制度,经过不断的完善,现行的制度是1997年颁布的有关具体规定。挪威高福利制度向公民发放的主要补贴有:生病及生育医疗补助、单身父母补助、失业现金补助、工伤补助、养老金、遗属补助和丧葬补助等等,可以说是“从摇篮到坟墓”的福利。挪威政府大力支持福利制度建设,2002年挪社会福利制度总支出占政府财政预算总支出的34.2%,挪政府为该制度拨款占总开销的27.7%。
(二)全民保障的医疗体系
挪威于1911年实施疾病保险制度。根据现行的挪威《专家医疗服务法》和《建立和实施生理卫生保护法》的规定,凡加入挪威全民社会福利制度的人,均可以享受在医院免费住院、治疗和用药。对于在医院之外接受治疗的自理费用实现封顶制,议会每年规定一次最高数额。2003年个人自理最高费用为1350克朗。同时,挪威还对某些特殊疾病或人群免交自理费用。
(三)法律保障实现男女平等
北欧国家社会成员性别比例均衡是个传统。2002年挪威议会通过法律,要求挪威公司在2005年必须将董事会的女性比例上升到40%,使挪威成为了世界上首个以法律形式规定女性在公司领导层比例的国家。挪威政府部门首先推动实现男女平等:2004年挪威政府内阁19名成员中,有女性8人,占总数的42%;2005年新政府内阁19名成员中,女性大臣有9人,占总数的47%。
(四)均等、免费的受教育机会
人人享有、并终生享有受教育的权利和机会是挪威教育政策的主要宗旨。挪威人接受从小学到大学的教育,全部免收学费。在基础教育方面,挪威在250多年前就引入了普及义务教育制度,并从1889年开始实行7年强制性义务教育,1997年实行10年强制性普及义务教育;挪威已在全国普及了高中教育,高等教育以公立大学为主,成人教育在挪威也受到广泛重视。政府还特别注重通过成人教育加强对弱势群体:如读写困难的成年人、残疾人以及成人移民等的教育和培训。
(五)社会各行业及各家庭收入差距不大
挪威各行业中,年均收入最高的当属油气行业,该行业个人税前年均工资为45万至50万克朗;最低收入当属商品零售行业和农业,年均收入在20万至30万克朗;最高与最低之间的差距只有2倍多。挪威大型企业领导人的工资是社会中个人收入最高的,年工资为140万克朗左右,但这样的高工资与最低的收入的差距也只有6倍多,而且能拿这种高工资的人数全国只有500多人。也就是说,挪威社会各阶层收入象个宝塔的形状,最顶层与最底层的差距不大,干任何工作没有贫富差距太大的感觉,因此社会矛盾也很小。同时,挪威境内各地区每个家庭之间收入的差距也很小,见下表。
2001年挪威境内各地区家庭税后收入 单位:万挪威克朗
地区平均收入单身有年龄为0-5岁孩子的夫妇家庭有年龄为6-17岁孩子的夫妇家庭
全国28.1615.2842.3747.17
东部地区34.8417.3247.5151.8
南部地区28.1314.7540.3345.21
西部地区28.9515.1842.1747.96
中部地区27.3114.8141.2445.94
北部地区27.5314.8542.3246.73
(注:2001年1美元兑换8.99挪威克朗)
(六)人与环境的和谐相处
挪威国土面积中山地占70%,森林覆盖面积达27%,耕地占3.2%,河湖占4.8%,冰川雪地占1.4%。挪威人是与自然环境和谐相处的典范,例如首都奥斯陆,面积454平方公里,人口约50多万,城市面积的75%为森林和绿地,17%为住宅和商店,5%是水面,3%是工业区,人均绿化面积据欧洲各国首都之首。奥斯陆市民爱护环境、保护大自然、崇尚大自然,市区内的野鸭、海鸥、大雁等鸟类与人安然相处;奥斯陆完全处于自然环境包围之中,市内居民从自己居住的地方开车只要用10分钟时间,就可以抵达大海、山区、森林、湖泊等大自然的怀抱。
二、挪威“可持续发展政策”演变促进了其现代社会的和谐发展
各国经济和社会发展有自身不同的情况,挪威现代社会和谐发展有其雄厚的财政基础,但其执行“可持续发展政策”是经济社会和谐发展的根本。可持续发展政策保证了挪威经济的成功发展,经济的发展支持了其不断增加的财富,财富的积累促进了其和谐社会的构建。可以说:可持续发展政策是挪威现代社会发展的主轴,伴随着可持续发展理论不断实践,挪威社会发展日趋和谐。
(一)世界上最早提出“可持续发展”观点
“可持续发展”是一种新的发展观和发展战略。它要求经济、社会的发展必须同资源开发利用和环境保护相协调,这同那种片面强调经济发展的传统战略、而忽视经济、社会、环境协调发展的作法形成了鲜明的对比。
“可持续发展”理论最早由挪威人牵头提出,1987年,以挪威首相布伦特兰为主席的联合国世界与环境发展委员会发表了一份名为《我们共同的未来》的报告,第一次正式提出了“可持续发展”的概念,该概念受到了世界各国政府组织和舆论的极大重视。在1992年联合国环境和发展大会上,“可持续发展”概念得到了与会者的赞同和承认,可持续发展委员会( CSD )也于1993年2月正式成立。挪威环境部长布兰德先生担任过联合国2004年第12届可持续发展委员会主席。
(二)二十世纪80年代的“产业与环境和谐发展”战略
挪威1972年成立环境部,成为世界上第一个设立环保部委的国家。随后,1974年挪威污染控制局成立,1983年正式实施污染控制法,环境政策的发展促进了挪威对于产业发展理性行政理念的形成。根据首相布伦特兰首次提出的可持续发展的理念,1988年,挪威政府制定了“产业与环境和谐发展”的战略,战略主旨是:产业发展的调整必须以可持续发展为目标,尽早采取措施可以避免将来出现预料不到的情况和减少更多成本的耗费。该战略政府主要注重于:改变产品技术、提高生产技术、加强污染控制。该战略调整了生产与消费的构成,使产业发展对可持续发展做出贡献。
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