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　　摘要：首先对日本科技投入政策进行了分析，表明日本政府非常重视科技创新投入，并通过一系列政策引导企业加强科技投入；接着对日本科技投入的总量、结构和投入方式进行了研究，表明企业是日本科技投入的重要来源和主要执行机构；然后对其科技投入预算编制过程进行了研究，分析了其杜绝重复研究和经费浪费现象的方法；最后对其科技投入发展趋势进行了预测，指出日本的科技投入仍将继续增加，而其中竞争性研究资金的比重会进一步加大。
　　
　　关键词：日本；科技投入；现状；趋势
　　
　　日本是把科技创新作为国家发展战略的创新型国家，每年对科技的投人都占到了GDP的3％以上。从2O世纪5O年代到70年代末，不到30年，日本走过了从引进新技术到自主创新的过程，进入技术输出的行列。尽管目前深受金融危机的影响，但日本2009年的政府预算案中，科技预算总额仍达到了35 548亿日元，与2008年的35 555亿日元持平。在严峻的财政形势下，日本的科技投入仍基本保持了稳定，显示出日本政府对科技发展的高度重视。
　　
　　1 科技投入政策
　　日本自1980年正式提出“科技立国”的方针，每个时期都有相应的中长期发展计划出台，而真正的科技政策可以说始于1995年制定的《科学技术基本法》。1996、2000和2005年，日本分别出台了第一期、第二期和第三期《科技基本计划》。这些纲领性文件的宗旨都是“科技立国”。日本通过科技政策的倾斜与重点实施，对科技的发展起到了导向作用。
　　
　　首先，非常重视科技投入。2006年，日本R&D 经费投入为1 485亿美元，仅次于美国的3 437亿美元，位列世界第2位，但其占GDP的比重为3．39％，位列世界第一，其它国家中仅韩国的比重超过了3％，为3．23％，而美国、法国等其它国家均不到3％。2009年，尽管金融危机严重，但科技投入预算并未减少，仍保持了基本稳定。日本在研发领域内的大量基础性投入，直接推动了企业进行自主创新投资的积极性，使企业成为创新的主体，政府主导的研发经费筹资模式已转变为企业主导筹资模式，企业研发资金占全部研发资金的比重达70％左右。
　　
　　其次，通过税收优惠政策鼓励企业进行科技研发，这主要体现在《促进基础技术开发税制》和《关于加强中小企业技术基础的税制》两项法律制度中。在这两个税制中规定，企业用于购置基础技术(包括尖端电子技术、生物技术、新材料技术、电信技术及空间开发技术)开发的资产免税7％，对中小企业研究开发和试验经费免税6％。另外，日本税收对科技投入的政策导向性也十分鲜明。它将企业技术开发费用的扣除分为一般性支出、基础技术研究支出、中小企业研究开发支出、特别研究开发支出等不同的项目。

　　日本还实行了促进中小企业技术创新的财税政策，专门制定了技术开发补助金制度，对中小企业的技术开发给予50％的资助，资助下限为500万日元，上限为2 000万日元。在国家积极的产业政策引导下，私营企业对科研的投资力度比政府还大。日本经济新闻社对日本264家主要企业2007财年研发投资情况的调查结果显示，主要企业的研发经费比上一财政年增长6．37％，达到11．8万亿日元，连续8年保持上升，而且其中约八成的企业表示研发投资力度额将继续加大，1／3的企业预测5年后的研发投资额会有10％以上的增长。
　　
　　第三，注重加强对技术消化吸收的经费投入。日本从2O世纪50年代到21世纪初，技术引进费用和用于技术消化吸收和再创新的费用都大幅增长，而技术消化吸收和再创新费用与技术引进费用的比例却从6．46：1上升到了12．93：1。日本各产业部门从国外购买技术专利的费用总额与消化吸收这些技术专利的研究费用总额之比平均为1：13，即平均花1美元引进的技术要花13美元进行消化吸收和再创新。
　　
　　这对提高日本自身的自主创新能力起到了巨大作用，也是日本从技术引进国转变为技术输出国的关键所在。最明显的例子就是，日本的钢铁、机械、半导体、电视机、微电子技术都是从国外引进的，但经过日本的改良创新后，很快赶上或超过技术输出国，成为日本的支柱产业。
　　
　　2 投入总量
　　二战后，日本的科技投人一直在世界上都处于前列，占GDP的比重也不断上升。2007年，日本的科技相关预算为3．51万亿日元，人均为27 471日元。在财政总预算缩减、严格控制财政支出的前提下，科技相关预算投入中以振兴科学技术为目的的“科学技术振兴费”为13 678亿日元，比2006年增加2．7％，超过了当年2．2％的GDP增长率。而按照日本政府提交国会的2009财年(2009年4月1日—20lO年3月31日)政府预算案，科技预算总额为35 548亿日元。按照欧盟统计预测，日本2009年的人口数为12 739．5万人，则人均科技预算额度为27 903日元。而在总科技预算中，作为政府科技预算核心的科学技术振兴费增加了1．1％，由13 628亿日元增加到13 777亿日元；战略重点科学技术的投入增加了5．8％，从4419亿日元增加到4 677亿日元。
　　
　　3 投入结构
　　大力投资是发展科学技术的重要途径。日本政府及其国民充分认识到了这一点，并且下了大力气。从科研经费投入上来说，一般国家的科研经费主要是由国家拨款，而日本更主要的是依靠运用国家职能，调动、组织私营企业和社会各种力量筹集资金，不仅为科学技术发展提供了足够的资金保证，而且巧妙地调动了私营企业的积极性，从而使日本科技进入世界一流水平行列。

总体上，按资金来源分，2006年日本的研发资金为172 735亿日元，其中77．1％来源于企业，16．2％来自政府，其它则占6．8％。按科研经费的执行部门分，也是企业承担了绝大部分的科研活动，支出经费占到了总科研经费的77．2％，政府为8．3％，高等教育部门为12．7％，非营利部门所用经费占1．9％。按研究类型分，基础研究占13．3％，应用研究占22．4％，而实验发展占到64．3％。这是由于日本更多的研究是由企业承担的，而企业更加重视引进基础研究。
　　
　　可见，无论从哪种角度，企业都在日本的科技创新中占据了主体地位，并将继续是日本科技创新的主力军。这也是世界500强企业中日本企业能占据64席，丰田汽车公司成为惟一一家进入前10强的亚洲企业的根本原因之一。
　　
　　4 投入方式
　　2006年，日本研发经费投入172 735亿日元，其中，人员费、原材料费和有形固定资产购置费分别为79 330、28 460和17 550亿日元，分别占研发总经费的44．5％、16％和9．8％。人员费的比重远大于其它两种费用，说明人的因素在科技研发中占有非常重要的地位，人作为智能的载体驱动着科技研发的快速发展。
　　
　　分机构来看，人员费在大学中的比重最高，达到了64．3％，这也许与大学同时担负着学生教育的工作有关。而企业中原材料费较高，有形固定资产购置费较低，这说明企业更注重在现有基础上对新产品的研究开发。
　　
　　另外，从竞争性的角度来看，日本近年来一直在努力增加竞争性研究资金。竞争性研究资金是重点资助富有创新意识的研究人员从事独创研究，日本将其作为振兴本国科技的重要手段之一。按照日本政策，独立法人均可申请竞争性资金，这使得研究机构间的竞争加剧，然而这种竞争又恰好能促进各研究机构更加注重创新。竞争性研究资金一般分为直接经费和间接经费。直接经费是直接面向研究人员的科研补助，只限用于与研究相关的事宜；间接经费的使用范围较大，不但可用于申请研究成果专利的相关费用(包括律师费、申请费和维护费等)，还可用于支付研究负责人和辅助研究人员的薪酬。
　　
　　2003年日本竞争性研究资金总投入约3 500亿日元，约占政府研究开发投人的10％。而按照2007年预算，仅文部科学省、经济产业省、厚生劳动省等8个政府部门实施的竞争性资金即达4 766亿日元，占政府科技预算3．5l万亿日元的13．6％，其中，科学研究费补助金增加到1 913亿日元。
　　
　　日本的竞争性研究资金大致可分成4类。其中，科学研究费补助金的资金规模最大，约占本论文由英语论文网提供整理，提供论文代写，英语论文代写，代写论文，代写英语论文，代写留学生论文，代写英文论文，留学生论文代写相关核心关键词搜索。