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摘 　 要:随着党的十七大的胜利召开 ,生态经济与科学发展观的和谐统一更加深入人心。中国经济正在全面进入新一轮的转轨时期 ,即由经济增长追求型向可持续发展性经济迈进 ,可持续发展和循环经济的建设成为一个时代主题。日本是建设循环经济的先进国家 ,而其循环经济建设由水环境保护开始。循环经济倡导一种基于不断循环利用资源的发展模式。日本经济发展模式在发展过程中从“ 经济优先 ” 走向“ 环境优先 ” ,进而成为日本循环经济建设的出发点 ,对中国有很强的借鉴作用。

前言

随着党的十七大的胜利召开 ,科学发展观深入人心。中国经济正在全面进入新一轮的转轨时期 ,即由经济增长追求型向可持续发展型经济迈进。和改革开放三十年来的转型相比 ,此次转型在某种意义上来说更为艰巨 ,因为它要求我们更加注重微观经济领域的结构性改革 ,应该站在更高的角度考虑效率与公平这一对在社会经济发展中永恒的对立统一关系。可持续发展倡导人与自然的和谐相处 ,经济社会的可持续发展 ,其具体的重要模式之一就是循环经济建设。循环经济包括两个基点 ,一个是节约自然资源 ,一个是对环境的保护。3R (即减量化、再利用、 再循环 )目标成为循环经济十分具体的目标 ,要求以尽可能少的资源消耗和环境代价实现最大的发展效益。 [ 1 ]日本在环境经济一直到循环经济建设过程是曲折的 ,其经验值得我们借鉴 ,教训值得我们汲取。九十年代的经济萧条令日本整个社会重新思考新的经济发展模式 ,循环经济建设上了一个新台阶。目前 ,日本企业已经将与地球环境和谐相处当成企业的重要经营理念之一 ,与地球环境和谐相处也成为除经营绩效之外社会对企业评价的又一个重要标准。许多企业尤其是大企业以环保行为展示形象 ,环保型已经在逐步蚕食传统的豪华型宣传。循环经济理念贯穿于整个商品生命周期 ,创造了新的社会价值 ,也为企业自身提高了社会满意率。代写留学作业可以说 ,循环型经济的迅速推进标志着日本已经完成了由农业社会、工业社会向生态社会的根本转变。战后日本循环经济的发展史并非一帆风顺 ,在工业化初期过程中忽视了对自然生态环境的保护 ,曾经为此付出了高昂的环境成本和社会代价 ,走过了一条“ 先污染 ,后治理 ,再恢复 ” 的艰难道路。 [ 4 - 5 ]今天 ,日本社会已经完成了由工业社会向生态社会的根本转变 ,确立了完成的循环经济建设体系和法律体系 ,走上了可持续发展的循环经济道路。对日本循环经济建设模式和发展方向的发掘和探究 ,对中国建设社会主义可持续发展道路具有参考意义。日本 2000年正式颁布《推进建立循环型社会基本法 》 标志着日本将建设循环型社会成为国家根本目标之一。中国近年来提出的“科学发展观 ” 观念与日本的循环型经济建设有异曲同工之处。

1　 日本循环经济建设的出发点 — — — 从“ 经济优先 ” 走向“ 环境优先 ”

　　不可否认 ,在历史上 ,在水资源、 水环境保护方面 ,从一般民众到企业、 政府都曾经有“取之不尽、用之不竭 ” 的概念 ,缺乏全面的水管理。随着工业化程度的迅速提高 ,水作为一个瓶颈问题提到了日本社会的议事日程。在盟军占领军 (GHQ)的督导下 ,日本经历了第二次世界大战之后十年左右的复苏阶段 , 1955年进入经济高速增长时期 ,重型化工企业为龙头 ,带动了一大批制造业的发展 ,“大量生产、 大量消费、 大量废弃 ” 的产业社会模式成为经济发展的主导力量 ,日本成为名副其实的“世界工厂 ” 。与此同时 ,资源、 环境问题则变得日益严重 ,在五六十年代的世界“ 八大公害 ” 中 ,日本占了四项 ,而水环境的恶性污染占了三项。除爱知县四日市的空气污染事件外 ,其他皆为污水排放造成的恶性水质污染案件。长期以来 ,自认为资源短缺的日本经济在发展过程的早期就非常重视经济的循环性。但是对矿产资源的关注要远高于对一般自然资源尤其是水资源的关注。恶性水污染事件的接连出现成为日本社会群体水资源意识得以转变的引信 ,也最终令日本经济发展模式从“ 经济优先 ” 走向“ 环境优先 ” ,进而成为日本循环经济建设的出发点。起初 ,污染工厂百般抵赖 ,政府对污染事件的关心程度也十分有限 ,不仅受害人得不到应有的补偿 ,而且污染依然持续 ,对社会造成进一步危害。在这种情况下 ,多个市民团体掀起了持续数十年的诉讼运动。市民运动最终令政府、 企业妥协。经过蓬勃发展的民众运动推动 ,日本政府在强大的社会压力下 ,通过了一些法律法规 ,地方自治体政府 也制定了一些地方性法规对国家法律规定加以细化。在这种背景下 ,企业也在法庭上不得不低头认错 ,实施赔偿。在社会力量的推动下 ,从保护水环境出发 ,日本经济进行了大的结构性变革 ,直到今天塑造出一个完整的循环经济模式。面对日益严重的生存环境 ,日本的市民环保运动迅猛发展 ,并推动国家建立了一系列法律 ,成为日本循环经济体系基础。在保护环境的同时 ,资源节约型 ,能源再利用型的理念逐渐深入人心 ,日本工业企业大力投资开发节能技术 ,一种新的生产方式也逐渐取代旧有的生产方式 ,“大量生产 ,大量消费 ”过渡为“ 多品种少量生产 ” ,随着其顽强的生命力逐渐成为直至今天的现代工业社会的生产模式和消费模式。丰田汽车在七十年代就开始混合动力汽车的研制开发 ,目前技术已经成型。1967年日本制订的《公害对策基本法 》 第一条第一款规定 ,该法的目的在于“保护国民健康和维护生活环境 ” 。但第一条第二款还规定 ,“保护生活环境 ” 应“ 与经济健全发展协调进行 ” 。它意味着只能在不妨碍经济发展的前提下制订“公害对策 ” ,实行环境保护。当时 ,日本政府并没有能够制定健全的水环境安全标准。企业界为了尽量减轻自我负担 ,则强调“与经济健全发展相协调 ” 的条款 ,寻找各种借口逃避制裁和赔偿 ,对公害治理并不十分积极 ,并坚持拒绝对公害的受害者支付超过 50%的赔偿损失费。由此可见《公害对策基本法 》 的指导思想就是“ 经济优先 ” 。它不利于实现“ 保护国民健康和维护生活环境 ” 的目的。1970年日本第六十四届临时国会 ,又修改了《公害对策基本法 》 等项法律 ,删除了“ 维护生活环境与经济发展相协调 ” 的条款。它表明日本环境保护的指导思想从“经济优先 ” 走向“ 环境优先 ” 。九十年代的经济萧条令日本整个社会重新思考新的经济发展模式 ,循环经济建设上了一个新台阶。目前 ,日本企业已经将与地球环境和谐相处当成企业的重要经营理念之一 ,也成为除经营绩效之外社会对企业评价的又一个重要标准。在水资源法律体系中 ,水环境的保护是一个重点。2000年 12月 ,日本在修改后的《环境基本法 》中 ,明确地要求各流域要进行健全的水循环系统规划。在水环境管理方面 ,于 1967年通过《公害对策基本法 》 ,明确了国家环境管理原则。关于下水道 ,以整治下水道污水处理等公共设施为目的的法律是《下水道法 》 ,为了紧急整备还制定有《下水道整备紧急措施法 》 。此外还有依《土地改良法 》 关于农业集落排水设施的规定。从二十世纪九十年代后期开始 ,日本对水资源的开发、 利用和保护也逐渐从传统的公害防止型向更高的层次转变 ,即建立一个健全的水循环经济社会 ,在保护自然水环境的同时 ,企业、 个人努力开发接水和水循环利用技术 ,很多企业、 特别是大企业用水量不升反降。日本的循环型经济体现在固体物质循环 (3R原则 )、 能源的高效利用、 水的循环利用及水环境与水资源的保护等几个方面。其中 ,水循环经济的建设可以和固体物质循环、 能源高效利用并列 ,成为日本循环型经济建设的重要组成部分。实际上 ,由于日本在五、 六十年代高速工业增长造成的环境污染主要是水环境的污染。对水环境污染的治理近而引发整个循环型经济社会的建设。针对环境污染事件的多发 ,日本政府机构从五十年代起就开始了对水的循环利用的研究 ,但是 ,环境立法得以出台 ,是环境污染受害者、 市民运动与民间政府的研究活动共同推动的结果。从二十世纪九十年代后期开始 ,日本对水资源的开发、 利用和保护也逐渐从传统的公害防止型向更高的层次转变,即建立一个健全的水循环经济社会 ,在保护自然水环境的同时 ,企业、 个人努力开发接水和水循环利用技术 ,很多企业、 特别是大企业用水量不升反降。这从一个侧面印证了日本循环经济社会的形成。目前 ,日本的水环本论文由英语论文网提供整理，提供论文代写，英语论文代写，代写论文，代写英语论文，代写留学生论文，代写英文论文，留学生论文代写相关核心关键词搜索。