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摘要:日本的专修学校创建于 1976 年 ,是招收初中毕业或高中毕业的学生对其进行职业训练,培养国民职业或实际生活所需的能力和提高国民的一般文化教养水平的高等职业教育机构。在日本政府的大力支持下 ,日本的专修学校能够根据当地经济结构调整的要求设置专业和课程 ,注重实践教学环节 ,大力提高培养人才的质量。日本专修学校以灵活的办学方式和过硬的人才培养质量赢得了日本社会各界的广泛赞誉和大力支持 ,因而在较短的时间内获得了长足的发展 ,已成为日本国内对国民进行职业培训和各方面终身教育的主要高等教育机构之一。我国高等教育改革中应本论文由英语论文网 www.51lunwen.org整理提供当借鉴日本发展专修学校的成功经验 ,大力发展我国的高等职业技术教育 ,不断提高我国国民的文化素养和职业技能。
　　一、日本专修学校的创建与发展过程二战前 ,日本的工业初级技术人才由工业学校培养 ,工业中级技术人才由工业专门学校培养 ,工业高级专门人才由大学的工科院系培养。战后日本的工业专门学校升格为大学(或大学的一个学部 ,其他不具备升格条件的专门学校则暂定为短期大学) ,为经济建设领域培养高级技术人才 ,由工业高中培养初级技术人才。短期大学由于文化传统和价值理念、经费、设施、师资等方面的原因 ,让短期大学兴办占用资源较多的理工学科是不现实的 ,它们多以开设占用资源较少的人文、教育、家政等学科 ,从短期大学毕业的工科毕业生仅占所需求的 12. 6 % ,远远不能满足日本产业界对中等职业技术人才的需求 ,影响了日本工业经济的健康发展 ,引起了日本产业界的强烈不满。
     从20 世纪 50 年代开始 ,日本又在本论文由英语论文网 www.51lunwen.org整理提供各地设立了独立于日本学校教育制度的 “各种学校”,即在日本的学校制度以外设立的类似于学校教育的各种培养实用职业技术人才的职业技术人才培养机构的总称。 [1 ] ( P71)      日本的 “各种学校” 主要招收初中毕业生 ,设置的专业范围很广 ,涉及到各行各业和社会生活的各个方面 ,学制年限为 2～3 年 ,培养社会所需的各种初中级技术人才。 “各种学校” 的创建与发展 ,为日本经济建设与社会发展输送了大批的实用技术人才。但由于日本 “各种学校” 主要由私人办理 ,招生起点较低 ,学制年限短 ,办学规模不大 ,办学经费不足 ,因而许多 “各种学校” 培养的人才素质不高 ,在日本的产业界的影响力不大。      在日本产业界强大压力的影响下 ,日本政府于1961 年修改了《学校教育法》,创立了招收初中毕业生 ,学制为 5 年为工业培养中级技术人才的高等专门学校。20 世纪 60 年代以后 ,高等专门学校在日本迅速发展 ,1975 年日本的高等专门学校由创建初的 19 所增为 65 所 ,在校学生从 3395 人增为 47955人。 [2 ]      日本高等专门学校的创建 ,为产业界培养了大批的工业技术人才 ,极大地缓解了日本工业经济建设领域中级技术人才缺乏的状况 ,为日本经济的发展和振兴做出了重大的贡献。20 世纪 70 年代以后 ,日本经济的高速增长时期已经过去 ,经济增长速度明显变缓 ,日本的经济结构也进入了大调整阶段。这一时期 ,日本由于经济增长变慢等因素的影响 ,劳动力市场出现的萎缩使大学和短期大学毕业生的就业受到了较为严重的影响。这一时期 ,随着日本经济结构调整的不断深入 ,特别是由于服务业、饮食业、旅游业等第三产业的发展使得社会各界对人才的需求产生了新的要求 ,社会各界不仅需要各种专门技术人才 ,而且需要各种受过系统职业训练的实用职业技术人才。但日本的高等专门学校仅设立了工业领域所急需的学科 ,为工业领域培养中级技术人才 ,而商业、医疗卫生、生物、食品等领域急需的中本论文由英语论文网 www.51lunwen.org整理提供级技术人才仍然严重缺乏。日本的大学、短期大学由于其本身的传统与价值观与培养职业技术人才院校相差甚远 ,要求日本的综合性大学和短期大学培养职业技术方面的实用性技术人才根本不现实。
     因此 ,适应日本经济结构调整的需要 ,尽早创建一种新型的培养短期大学、高等专门学校无法培养的实用技术人才的高等职业教育机构 ,成为日本社会各界20 世纪 70 年代初所关注的重大问题。经过长期的酝酿后 ,日本政府于 1975 年重新修订了《学校教育法》,规定在学校教育制度内 ,设立以培养学生的就业和实际生活中所必需的能力 ,以及提高国民文化教养为目的的 ,修业年限为一年以上 ,每学年授课时数不少于 800 学时 ,在校学生人数不少于 40人的一种新型的教育设施 ,即专修学校。 [3 ] ( P69)其后 ,日本文部省于 1976 年依据重新修订的《学校教育法》,制定颁布了《专修学校设置基准》,对专修学校的学科设置目标、教学设施和设备、教师、教学要求等提出了一系列的规定。根据《学校教育法》和《专修学校设置基准》的规定 ,日本专修学校开设有以初中毕业生为对象的高等课程,以高中毕业生为对象的专门课程以及主要以提高国民文化素质和职业技能为目的的不问入学资格的普通课程。 [4 ] ( P215)1976 年 ,日本的专修学校终于在 “各种学校” 的基础上创立起本论文由英语论文网 www.51lunwen.org整理提供来了,各地创立的专修学校种类很多 ,几乎涉及到日本经济建设和社会生活的各个领域 ,并以迅猛的速度快速发展。据统计 ,日本 1976 年在“各种学校” 的基础上成立了 893 所专修学校 ,在校学生为131492 人 ,到 1980 年专修学校的数目增长为 2520 所 ,在校学生为 432914 人 ,1995 年日本的专修学校数目为 2902 所 ,在校学生数则猛增为664562 人。 [5 ]由于日本于 20 世纪 70 年代中后期实际上已经普及了高中教育 ,进入日本专修学校学习的主要是高中毕业的学生或愿意继续在某一领域提高的人(约占专修学校总人数的 80 %) ,因此说专修学校已经成了日本高等教育的重要组成部分 ,专修学校实际上成了日本从事高等职业技术教育的主要机构 ,为 20 世纪 70 年代中后期以后日本的经济建设和社会发展提供了强有力的实用技术人才方面的支持 ,为日本的经济发展和社会进步做出了重大的贡献。 [6 ]日本政府也坚信 ,专修学校(专门课程)作为培养具有高尚品德和专门人才以及对国民进行继续终身教育的机构 ,应该继续发挥其应有的作用。 [7 ]　
　二、日本专修学校快速发展的主要历史经验
　　这一时期 ,日本专修学校的数目和在校学生的人数大幅度地增加 ,成为日本高等教育领域独特的现象。出现这种现象的原因是多方面的 ,但主要的原因本论文由英语论文网 www.51lunwen.org整理提供在于以下几个方面:
    (一)日本经济结构的调整和社会对实用职业技术人才的需求不断增加 ,成为日本专修学校快速持续发展的动力      战后日本高等教育改革与发展的过程中注重培养各级专业技术人才 ,但对实用高等职业技术人才的培养重视不够 ,由于 20 世纪 70 年代以后日本的经济迅速进入了大幅度的调整改革阶段 ,大力发展第三产业 ,经济领域和社会各界对受过系统训练的实用性职业技术人才(如工业、农业、家政与社区服务、医疗卫生等领域)的人才需求量很大 ,但日本的大学和短期大学由于价值观和历史传统等因素作梗 ,不愿培养这些实用职业技术人才 ,高等专门学校的专业则主要限于工业领域 ,这样经济领域和社会各界需求的实用职业技术人才特别是实用高等职业人才就出现了较大的缺口。因此说 ,设立专修学校是满足日本经济领域和社会各界对各级实用职业技术人才需求的必然选择 ,日本经济领域和社会各界20 世纪 70 年代以来对实用职业技术人才需求的不断增加成为专修学校快速发展的外在动力。
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