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风险管理论文2018优秀范文十篇

论文编号:lw201805081325523163 所属栏目:风险管理论文 发布日期:2018年05月12日 论文作者:www.51lunwen.com

本文是风险管理论文,笔者认为风险管理主要包括经营管理型风险管理和保险型风险管理两个方面。是对风险管理工作的记录和总结。今天无忧网为大家推荐一篇风险管理论文,供大家参考。


风险管理论文2018优秀范文一:黑龙江省税务机关税务风险管理研究——以大企业税务风险管理为例


第一章   税务风险管理的理论依据  


税务风险管理是税收征管环节的一块新的领域,是税务机关将风险管理、分类管理等理论应用到税收管理中,科学地对纳税人进行分类,利用税务机关优势资源开展有针对性的税收管理工作。随着大企业税务风险管理被更多的大企业认识和接受,各种税务风险管理活动悄然兴起,税务机关和纳税人也都意识到了税务风险管理基础理论的重要性。 


第一节 风险管理 


风险管理以其管理的针对性、科学性、实用性、高效性,被广泛应用于企业、政府的各项管理活动之中,越来越被社会各界所推崇和重视,成为世界各大学经济管理、公共管理的必修课。风险作为管理对象,也是风险管理理论的重要组成因素之一。 


一、风险的内涵 

目前,学术界对风险的内涵还没有统一的定义,由于对风险的理解和认识程度不同,或对风险的研究的角度不同,不同的学者对风险概念有着不同的解释。1895 年,美国学者海斯从经济学的角度给出了风险的定义,认为风险就是“损失发生的可能性”;1921年,芝加哥经济学派的代表人物奈特在《风险、不确定性与利润》一书中进一步提出,风险是“概率估计的可靠性以及因此将它作为一种可保险成本进行处理的可能性”。美国学者威廉斯认为,风险就是某个特定状态下和特定的时间内可能发生结果的变动。也就是说,只要某项活动有两种或两种以上可能的结果,就是风险。个人认为所谓风险,就是指一个事件产生我们所不希望的后果的可能性,风险的发生也必然会带来某种形式的损失。 


二、风险管理的内涵 

随着社会对风险问题的关注,为了规避风险带来的损失,风险管理也就自然产生了。风险管理也是20世纪初兴起的研究风险发生规律好风险控制的一门新兴管理学科。所谓风险管理,就是通过风险定位、风险识别、风险应对等手段,综合运用各种风险分析方法,对各种可能出现的风险进行分析预测,并制定风险防范措施,对风险实施有效控制,是风险和危害降到最小限度或可以忍受的限度,达到最大限度的管理效能。 


第二节 分类管理 


分类管理理论是伴随全球行政管理改革而生的。现代行政管理不断朝着优化服务、提高效率、减少成本的方向转变。政府对税收分类管理作为现代行政管理改革的产物,同样围绕这三大原则不断演变。因此,税务机关将自己对大企业的管理模式分成全职能和非全职能;将税源程度的不同划分出大、中、小企业;按照行业的划分、特性等因素形成行业分类管理,以下简单说明税务机关在税收征管方面如何运用分类管理理念。 


一、大企业的内涵 

各国对大企业的认定标准不尽相同。根据国际货币基金组织(IMF)的研究,大企业的认定标准主要包括营业规模标准、资产规模标准、注册资本标准、应缴税款标准、雇员数量标准、特定行业标准等若干方面。另外,有时采用某一种指标作为认定标准无法全面反映企业的规模状况和运营情况,因此,需要采用多个指标来综合评定,来明确某企业是否属于大企业。 

美国采用的是资产规模标准。国内收入局(IRS)将资产超过 1000 万美元的公司、股份子公司、合伙公司认定为大中型企业,由大中企业税收管理局(LMSR)负责管理。荷兰主要采取应缴税款标准和特定行业标准,符合以下条件的即为大企业:第一,在阿姆斯特丹股票交易所上市的公司;第二,利润(所得税或公司税)、增值税和就业税的加权平均值(简称为 WOLB)超过 2500 万欧元的企业;第三,金融行业(银行、保险)的所有企业,石油天然气行业的所有企业,能源供应行业的所有企业;第四,WOLB超过3750 万欧元的非盈利性组织即被确定为特大组织。 

澳大利亚采用行业标准和规模标准,大企业的标准包括以下:第一,年营业额达到2.5亿澳元以上的经济集团和单一企业;第二,银行、保险公司和石油租金资源税(PRRT)和国家税等值规定(NTER)的纳税人。按照以上标准,截止到2006 年 7 月,澳大利亚管理的大企业数量为 950 家企业,占整个企业总数的 0.25%。 

英国对大企业的界定较为复杂,它是以综合因素为标准,综合考虑了企业的雇员、营业收入、资本规模、管理的复杂程度等,具体标准如下:第一,雇员人数超过250人的英国企业;第二,雇员人数少于250人,但是营业额超过5000万欧元,或者资产超过4300万欧元的英国企业;第三,由国外跨国集团公司拥有,英国雇员人数超过 100 人的英国企业;第四,具有避税行为或者部分免税高风险等级的英国企业;第五,营业额超过 500 万欧元并缴纳所得税的英国商业企业。从以上看出,英国大企业分类标准比其他国家的分类标准更加复杂,符合标准的大企业大多数都是较大的跨国公司,此外,对于该国的银行、保险、证券、地方金融机构等具有管理复杂特征的金融类企业一般都被纳入大企业税收管理的范围。 

中国对大企业的界定是由国家统计局 2003 年 5 月 22 日发布的《统计上大中小型企业划分办法(暂行)》说明,大型工业企业的划分标准为:同时满足销售额3 亿元及以上,资产总额 4 亿元及以上,从业人员 2000 人及以上。 


第二章  黑龙江省大企业税务风险管理的现状及问题  


由于我省税务机关现仅针对大企业开展税务风险管理工作,所以下面也从实际出发,以大企业税务风险管理为例进行深入研究。 

长期以来,黑龙江省一直是作为资源输出省份和老工业基地,国有大型企业的税收贡献占全省比重较大,特别是以石油、煤炭、粮食为主的生产加工大型企业税收贡献比重较大,也是我省财政收入的主要来源。在近几年黑龙江省税务机关加强对大企业税务稽查的工作中发现,我省大企业存在的税务风险程度不断加强,涉及补税、罚款和加收滞纳金的金额也不断增加,我省大企业税收管理部门也积极提升了大企业税收管理的质量和效率,促进了大企业税法遵从度的不断提高,虽然我省大企业税务风险管理起步较早,但由于缺乏实践经验,也存在一定的问题。 


第一节 黑龙江省大企业税务风险管理的现状 


大企业生产经营规模大、业务复杂多样,涉及征收税种、税收政策较多,涉税事项形式多种多样。黑龙江省税务机关针对本省大企业的税收特点及其分布,建立大企业税务风险管理流程,运用分类管理的手段,重视税务风险的分析和评估环节,降低大企业税务风险程度,提高大企业对税法的遵从度。 


一、黑龙江省大企业的税收特点及分布 

首先说明黑龙江省大企业的标准,一是符合国家工信委、统计局等部门联合发布的国家标准所规定的大、中型企业;二是跨区域生产经营的企业和全部涉外企业。按照国家统计局2003年5月确定的大型工业企业标准,2007年全省共有大型工业企业65家。2009年后,按照税务机关划分大中小企业标准,黑龙江省大企业的数量变为600户。2011年,黑龙江省重新确定大企业集团户数为58个,涉及的行业有石油石化、煤炭、有色金属开采、食品制造、饮料制造、卷烟制造、造纸、医药、交通运输设备制造、钢铁、电力、批发等。 

其次,黑龙江省大企业的税收特点就是所占的我省全部税收份额较大。2009年,我省 600 户大企业的税收金额占全省全部国税收入的 84.3%,2010 年,我省600户大企业的税收金额占全省全部国税收入的80.1%,2011年,由于国家税务总局调整大企业税收管理对象,我省大企业集团数量变为 58 户,占全省税收的16.5%。 

最后,从大企业的分布情况看,2009 年,哈尔滨的大企业数目较多,占全省大企业户数的50%左右。虽然全球金融危机的出现对黑龙江老工业基地的影响较为平稳,但在2010年以后,我省大企业的经营环境出现不稳定的波动,导致符合当前黑龙江省大企业标准的企业数量有所下降,哈尔滨、大庆、齐齐哈尔的大企业占我省全部大企业的80%左右,其中大庆油田为我省纳税支柱,也是全国纳税百强之首,占我省税收的相当大一部分份额。 


第二节 黑龙江省大企业税务风险管理存在的问题 


2009 年至今,各省税务机关一直在推进大企业税务风险管理,黑龙江省国家税务局也已设立大企业税收管理处作为具体执行机构,这标志着我省税务机关对大企业实施税务风险管理已经迈出了关键性一步,税收征管观念也正在顺应国际发展趋势,由过去强调税务检查事后处理,转化到事前防范,更多的是引导、帮助大企业建立内部税务管理和控制体系上来。但必须清醒地看到,黑龙江省大企业税务风险管理与服务仍存在一些不容忽视的问题:  


一、相关法律法规完善程度不够 

一方面,《中华人民共和国税收征收管理法》虽然是程序法,但是往往以管理文件实施管理,手段千差万别,措施千变万化,所以必然存在一定的风险,这也是我国大企业税务风险管理的共性问题。在西方的税收立法中很少有非法律的形式,尤其在大企业管理中,往往更加慎重。我国不仅要改变立法层次不高的局面,提高税法的权威性问题,而且要在程序法上严格统一,减少随意性。我国税制复杂,要素关联性强形成税务风险。如:一般纳税人资格认定管理复杂,纳税义务发生时间、环节上的特殊规定多等。政策在市场经济中调整也形成税务风险。如:税率的调整,消费税中非汽、柴油成品油税目的不断增加,废旧物资行业、福利企业税收政策的变化。政策的多变、调整幅度过大给大企业造成不适应,使大企业难于理解消化。我省大