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内容提要　 南非结束白人种族主义统治 , 建立种族平等的民主制度刚刚进入第二个十年。为了巩固新生的民主制度 , 南非非洲人国民大会主导的新政府把反腐败作为国家战略 ,依照宪法建立了保护公民民主权利、监督国家财政的执行、维护国家利益的机构 , 制定了一系列预防和打击腐败的法律与准则 , 实行政务公开、透明的运行程序 , 保障公民的知情权、督权和参与权。虽然南非的反腐败还存在全国性协调结构和机制有待健全 , 以及相关专业人员缺乏等方面的不足 , 但是南非国内外对南非打击腐败的决心与机制给予了肯定。
　　 清明是应用势力合法获利的行止 , 既然政体的侵蚀剂 , 也烦扰经济次序 , 毁坏既定的调配政策 ,形成政法的满意和冲突 , 因而变化政法的公害。停滞中国度的清明成绩显示重大和紧迫 , 由于该署国家广泛面临进步经济频率 (尤其是公共单位的频率) , 能否定然以捐躯品德规范为代价的两难取舍。
  近年来 , 反清明曾经变化国内政法的单独行止。联结国举行的寰球反清明常会 , 有囊括南非正在内的非洲国度的踊跃参加。欧洲国度以《欧洲停滞新同伴方案》为纲要制订的《欧洲反清明议定书》 ①, 正在2003年7月欧洲领袖宴会上经过。欧洲构建并正正在施行欧洲国度政府间的“互查机制”, 单独处理非洲的清明成绩。南非终了白树种族学说执政 , 构建人种对于等的专制政策刚刚刚刚进入第二个十年。南非作为新生的非洲专制国度 , 政府是否维持贪心高效 , 没有只本论文由英语论文网www.51lunwen.org整理提供关乎南非的停滞 , 并且对于改观众人对于欧洲国度政府难逃腐败应试的成见也有作用。白文次要从纪律政策的完美水平、执法的偏心与通明水平、监视的无效性等3个范围综合南非的反贪政策及其效果。政 府 的 反 腐 败 国 家 战 略反清明是制约、改正、惩治官员的合法寻租行止 (应用势力牟取合法所得) 和损害国民权利的非法运动 , 因而它率先是政府行止。然而没有能仅仅靠官员的自律 , 要有有关纪律及施行机制 , 同声要有大众监视 , 能力无效地遏制和惩治清明行止。为了强固重生的专制政策 , 南非欧洲人公民常会主导的新政府把反清明作为国度策略 , 按照根本法构建了掩护国民专制义务、监视国度财政的施行、保护国度利益的组织 , 制订了一系列防止和管教腐败的纪律、原则 , 施行政事地下、通明的运转顺序 , 保证国民的知情权、监视权和参加权。作为国度策略 , 防止和管教各级官员清明行止的手段正在于确保一个贪心的公共治理零碎 , 以保护南非根本法的威严 , 预防公共利益和群众的权利遭到进犯。1994 年以来 , 曼德拉总统和姆贝基总统都对于政府官员的清明成绩提出忠告 , 并推进防止和管教清明的通国言论。1999 年姆贝基政府发动《全国反清明方案》 ①, 2001年创立了非民间的“通国反清明乒坛”, 以正在通国大众中构成拥护清明的共识 , 并向政府提出有关的提议。往年2月3日 , 南非总统姆贝基正在议会宣布的《国情咨文》中再次强调: 必需确保整个政府工具 , 尤其是中央政府 , 强无力、且高频率地实行天职 , 以使通国各行各业群众结成结实的结盟 , 完成整体群众享有更好生涯的主要指标。同声 , 构建无效的反清明机制 , 也是为了适应国内政法对于良政、地下、通明和尽责政府的请求 ,手段正在于本论文由英语论文网www.51lunwen.org整理提供建立南非优良的国内抽象 , 享用应部分国内位置 ,②况且为南非博得信用 , 创举优良的注资贸易条件。预 防 和 打 击 腐 败的 法 律 框 架 与 执 行 监 督 机 制　
　 (一) 次要的反清明立宪1994年南非新政府成立后 , 依据根本法 (Section 182) 建立“公共掩护者” (The Public Protector Act23 of 1994) , 存正在根本法赋予的金鸡独立位置 , 有权考察政府官员正在实行国度公事和行政体理当中被指称或者者被信任有没有适当 , 或者许形成没有合理 , 或者没有偏心的行止; 提出相关演讲; 采取改正的措施。根据根本法 (Section 188) , 审批总长必需对于通国和省级政府单位的账目、财政演讲和财政体理停止审批 , 并提出演讲 , 对于通国和省级议会请求审批的大乡村 , 以及其余组织和财务部门停止审批。1995年制订的《审批总长法》(Act 12 of 1995) 进一步增强了审批长的势力。南非新政府成立后 , 使用旧政府时代1992年的《反清明法》(Act 94 of 1992) , 同声为制订更相符新政体经济建制的有关纪律做预备。2002年 4 月提出《防止清明法案》, 2004 年 4 月公布《防止和打击清明运动法》(Act 12 of 2004)③。该法规则了清明的界说、立功类型的界定 (囊括南非人正在海外和本国人正在南非的同类立功) 、考察有关财富、罪状推定和辩护、惩办及有关事情确实定 (囊括在案认可) 、清偿盗用公款的注册注销等。其余相关财政体理的立宪再有: 1999年的《公共财政体理法》和2002年的《内政财政体理法案》 。依据根本法 (Section 195) 规则的公共行政体理的价格和准则 , 还制订了《公同事务法》(Act 103 of1994) 和《政府推销优先制度框架法》(Act 5 of 2000) 。(二) 行政体理的根本价格和原则为了保障统治的通明、偏心、尽责 , 依据1996年《南非根本法》第十章对于行政体理根本价格和原则的规则 , 政府必需向大众需要及时、易于了解和精确的消息。为本论文由英语论文网www.51lunwen.org整理提供此 , 南非制订有《推进失掉消息法》(Act 2 of 2000) 、 《推进行政偏心法》(Act 3 of 2000) 。依据根本法成立的公同事务委员会 , 存正在金鸡独立的没有受行政干涉的位置 , 担任正在政府单位推进施展根本法的价格和准则 , 考察、监视和评价公共治理部门与公事人员的行止。1994年新政府成立后即开端革新旧公事员人马 , 确建国度公事员新的行止标准 , 以保障高水平面和业余的公共效劳。1996年根本法确认了这一准则 , 规则了公共治理的价格和准则。1997 年宣布了公同事务委员会制订的《行止原则》, 并正在公事单位停止宽泛的宣扬、培训和贯彻。公同事务委员会印制100万册《行止原则》散发给公事员。南非议会的品德和议员利益联结委员会公布了公民议宴会员《行止原则》和议职工资外支出起源的宣布政策。宣布的形式囊括: 股票和其余金融收益 , 议会外有偿兼差 , 征询和辩护律师聘请费 , 资助 ,游览 , 田地和财富 , 嫁妆和招待 , 补贴和贴补等。政府对于内阁成员的行止标准有以次规则: (1) 内阁成员和副部长的行止必需相符国度立宪组织规定的品德原则。(2) 内阁成员和副部长没有能有之上行为: 处置任何其余有工资的任务; 停止任何与其承当的任务本质没有符 , 或者许株连会使其面临自身公职与私利发作摩擦的危险状况; 应用其职务或者其掌握的消息牟取私利 , 或者没有合理地为别人谋利。正在公共单位的反清明治理范围 , 南非政府的制度和措施囊括: 推销政策的变革; 宣布有清明行止的企业名单; 雇仆人员治理; 增强反清明治理的威力 , 以及危险治理等。
(三) 对于清明的考察和起诉依据1996年根本法 (Section 205) 规则 , 南非警察单位有权防止、管教和考察立功。《警察事务法》 ①把考察清明和钻营的立功列入警察的天职。依据该法成立了金鸡独立控诉指点处 ( Independent C om2plaints Directorate) , 其次要职能是保障因被警察拘禁或者因警察行止而致死事情、对于警察立功及行止没有轨的指控停止实本论文由英语论文网www.51lunwen.org整理提供在无效的考察。1998年的《国度检察势力组织法》成立了 3 个考察指点处 , 担任考察重大的经济立功、有机构立功、公共场合的武力、清明等。2000 年对于该法的改正案 , 上述三个部门兼并为一个“特别言论指导处”, 由国度副检察长挂帅。为了更无效地考察和惩治清明 , 1999年6月25日姆贝基总统向议会宣布构建一支无效的特别言论力气 , 以考察和解决一切通国性的严重立功 , 囊括警察的清明。政府各单位都构建防止和管教清明的组织。警察单位和其余组织停止的一切对于清明本论文由英语论文网提供整理，提供论文代写，英语论文代写，代写论文，代写英语论文，代写留学生论文，代写英文论文，留学生论文代写相关核心关键词搜索。