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研究欠发达地区社会主义新农村建设的方案

论文作者:www.51lunwen.org论文属性:硕士毕业论文 thesis登出时间:2013-03-24编辑:hynh1021点击率:2945

论文字数:15300论文编号:org201303230942246518语种:中文 Chinese地区:中国价格:免费论文

关键词:欠发达地区新农村路径

摘要:针对欠发达地区经济基础薄弱,推进新农村建设的任务艰巨等特点,从新农村建设对欠发地区经济发展的意义出发,分析了欠发达地区在新农村建设路径选择中存在的困难。针对这些困难,提出了在欠发达地区开展新农村建设的路径选择。

一、新农村建设对欠发达地区经济发展的意义


   建设社会主义新农村,是当今中国时代的主旋律,是我国现代化进程中的重大历史任务,是兴农富民、有效解决城乡二元结构、实现科学发展,构建和谐社会的伟大工程。新农村建设对整个国家、社会和人民都有重大的意义,特别是对农民、农业、农村的发展来讲。https://www.51lunwen.org/ukthesis/ 因此,笔者认为,对经济欠发达地区来讲,新农村建设最大的意义就在于它为解决欠发达地区“三农”问题提供了良好的契机。
   1、从农民的角度来讲,新农村建设能有效提高欠发达地区农民的收入。农村社会和谐稳定,关键是农民收入的稳步提高。20多年来,农民的收入绝对数量虽然增加了,但与城市居民的相对收入差距却经历了一个先扩大、再缩小,现在又扩大的过程,过去城乡收入差距是1比2.56,而现在是1比3.21。特别是欠发达地区农民的收入水平与经济发达地区居民的收入水平差距正在拉大。新农村建设必将带动欠发达地区产业的发展,扩大就业途径,从而增加农民的收入。另一方面,新农村建设将完善农村的社会保障体系,深化农村各项制度的改革,从而提高农民的福利。
      2、从农业角度来讲,新农村建设将促进欠发达地区发展现代农业。目前广大中西部地区、包括贫困地区还是以传统农业为主,难以支撑当地国民经济的发展。党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,《建议》把建设社会主义新农村作为我国现代化进程中的重大历史任务,并具体提出了生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主“二十字”的要求。从《建议》中我们可以看到,在新农村建设中国家将致力于解决怎样加大对农业公平性的投入问题,将会提高对农业的投入。在农业的现代化的投入、现代化的装备以及现代农产品的推广方面也可以带动很多企业介入,从而有利于现代农业的发展。
      3、从农村问题来讲,新农村建设有利于欠发达地区农村问题的逐步解决。欠发达地区农村在基础设施建设、公共事业的发展,包括教育、文化、科技乃至于社会保障等各个方面和经济发达地区的居民相比都存在很大的差距和问题。而且由于我国长期实行城乡分割的二元体制,欠发达地区的城镇化明显滞后于工业化,城市人口比例偏低,大量农业人口和剩余劳动力滞留在农村。在新农村建设的运动中,国家财政会加大对欠发达地区财政支持的力度,欠发达地区经济发展将迎来各种有利的环境,一方面可以引导一部分农业人口和农村劳动力向城镇有序转移,另一方面有利于加强传统农村的改造,加快农村的各种设施建设,改善农民的生产生活条件和居住环境。


二、欠发达地区新农村建设路径选择中面临的困难


   由于历史欠账多,起点低,建设任务重,农村问题多等等原因,欠发达地区新农村建设面临许多挑战,突出表现在以下四个方面:
   1、自然环境先天不足,基础设施建设落后。欠发达地区自然环境先天不足,一般来说地理位置都比较偏远。多年以来,道路、通水、通电等扶贫工程的实施,在一定程度上促进了贫困山区基础设施的改善,但其根基仍显得十分脆弱,远未能满足经济发展的要求,农业的机械、产业的规模化都受到了极大的制约。另一方面,欠发达地区基础建设难,主要体现在:一是乡村道路建设难。欠发达地区乡村道路主要靠农民筹资修建,政府只给少量补助,仅靠通过“一事一议”的方式来筹资修路,难度太大。二是农村用水难。多年以来,国家只注重对大江大河治理、大型水利工程进行投资,而轻视小微型水利工程的建设。因此,欠发达地区与农村人畜饮关系密切的微型水利工程建设严重滞后,导致农村用水难。三是环境改善难。“路天厕、泥水路、土水井、鸡鸭院、垃圾随处见”在欠发达地区的农村非常普遍。
   2、国家支持力度小,地方财政薄弱。建设社会主义新农村,国家会从多方面予以支持,但国家支持是有条件、有重点、有限度的。“先易后难、突出重点”是国家实施项目的一般原则,社会主义新农村建设也不会例外。经济发达地区由于农村基础好、配套资金充足、建设条件成熟、示范作用强,在争取国家支持上占据明显优势。而欠发达地区则相反,由于农村地理位置比较偏远,交通信息不畅,基础太差,又缺乏示范效应,因此在争取国家支持上往往处于劣势,就是争取到国家扶持,建设难度也相对较大。另外,建设社会主义新农村,离不开地方财力的支持。城乡统筹、以工补农,发展农村公共事业,是新时期建设社会主义新农村的重要手段。在工业发达、经济实力雄厚的地区,这点能够做到。但在工业基础薄弱、经济欠发达的地区,有限的地方财力难以为农村大量的硬件设施、公共事业建设提供配套的资金保证。而没有相当的硬件设施建设与公共事业建设,建设社会主义新农村就难以落到实处。
   3、农民素质偏低,文化建设难。欠发达地区农民素质普遍较低,新农村建设人才匮乏,这主要是由以下原因造成的:一是综合素质较高的青壮年农民大批外出打工,留下的大多是老、弱、妇、幼,使长期滞留于农村的农民整体素质下降。二是由于素质较高的“能人”为获得更大的发展空间、享受更舒适的环境,越来越多的“能人”远赴发达地区打工或移居城市,致使农民素质在一定程度上呈现滑坡,特别是农村干部的素质出现滑坡,这给欠发达地区新农村建设工作带来一定影响。三是受经费限制,农村公益性文化活动很少,影响了农民综合素质的提高。这些实实在在的困难与问题,都严重钳制着农民素质的快速提高,进而延缓着新农村建设的步伐。另一方面,由于居住的分散,欠发达地区文化建设存在很大的难度。一些偏远地区看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难等种种问题。这些导致欠发达地区的农村文化相对贫乏,很难满足农民日益增长的文化需求,也与日益发展的社会主义新农村不相适应。
   4、村集体经济薄弱,村级管理问题严重。建设社会主义新农村,需要经济实力做后盾。从各地的新农村建设中也不难发现,新农村建设进展迅猛的地区无一没有较强的村级集体经济作支撑。欠发达地区至今仍沿袭传统的个体家庭劳动经营模式,村级集体经济空白,这使得新农村建设缺失了前进的动力和后劲。村集体经济薄弱,导致村集体活动经费紧张,进而导致各种村级管理问题。农村税费改革后,基层机构运行经费比较紧张,村级公益事业管理资金来源减少,很难满足基层机构正常运转的需要。另一方面,由于农村收入低,近年来农村素质较高的“能人”为获得更大的发展空间、享受更舒适的环境,越来越多的远赴发达地区打工或移居城市,城镇干部又不能长期住村,致使村级干部队伍素质在一定程度上存在滑坡现象,这也给村级管理带来了诸多问题。


三、欠发达地区新农村建设的路径选择


   1、加强基础设施建设。所谓农村公用基础设施,具体包括农村道路和交通设施、农村电力和能源设施、农村水利和农户用水设施、农村通讯设施以及农村教育、医疗卫生与体育设施等。农村公用基础设施的状况直接制约着农村社会生产力的综合水平。当前,农村基础设施落后,社会公共服务严重不足是欠发达地区农村的现状。实现新农村建设的初期目标,就是要解决农民最普通、最平常的生产生活等基本问题,如农田水利、乡村道路、洁净能源、饮水安全、环境卫生等,加快建立城乡一体化的现代服务业体系,培养农民的现代生活方式和生产方式,让农民逐步享受到与城市居民差距不大的公共服务。一是加快公路建设,改善交通状况。交通运输是农民发家致富的根本,俗话说,“要想富,先修路”。新农村建设,首先要搞好公路等交通设施的建设。在新农村建设中各农村道路建设主干道应主要按照公共产品的原则由政府投资修建,支路建设可采用以工代赈的方式,由政府提供必要的物资、由农牧民投入劳力修建。二是加快农田水利建设。欠发达地区应该整治病险水库,搞好大、中型灌区建设,积极推进小型水利设施建设,推进农村人畜饮水解困和饮水安全工程。各地方政府应该在农村积极实施“自来水工程计划”,争取尽快在尚无自来水供应系统的行政村中,每村建一个水塔和相应的管道设施,所需投资可采取政府财政补贴和农牧民出资相结合的方式,也可采用以工代赈的方式。三是搞好广播、电视信号的建设。论文英语论文网提供整理,提供论文代写英语论文代写代写论文代写英语论文代写留学生论文代写英文论文留学生论文代写相关核心关键词搜索。

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