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L高速公路工程PPP项目风险管理研究——基于社会资本方角度

论文编号:lw201708182200558427 所属栏目:项目风险管理论文 发布日期:2018年07月12日 论文作者:无忧论文网

本文是一篇项目风险管理论文,本文希望通借鉴国内外PPP项目风险管理研究的成果,综合运用各种现代项目管理的方法、工具和理念,探索出适合L高速公路工程PPP项目风险识别和评价的方法并加应用,进而制定风险应对策略和具体的应对措施,形成适合L高速公路工程PPP项目的风险管理对策。


第1章绪论


1.1选题背景

高速公路是重要的交通基础设施,自1988年首条高速公路建成交工以来,历经近30年的建设发展,至2015年底,全国高速公络通车里程已达12.35万公里,全球排名第一。多年来,高速公路的持续建设进一步优化了我国高速公路网布局,密切了各地区之间的联系,并给沿线地区的经济社会快速发展提供了有力的交通保障。虽然,近年来我国的高速公路建设取得了长足的进展,交通基础设施能力紧张状况基本得到缓解,但是仍然存在路网布局分布不均衡等突出问题和矛盾。为此,交通运输部提出要在"十三五"内加快高速公路成网,确保"十三五"期末高速公路基本实现对城区常住人口20万以上城市全覆盖,通车里程达到15万公里。要实现这个目标,未来5年全国要新建2.7万公里高速公路,按照每公里造价9000万元算,"十三五"期间,全国要投资2.4万亿用于高速公路建设,显然,这种规模的投资单纯依赖政府公共财政投入是无法得到实现的,这就要求我们不断探索新的髙速公路投融资方式,而PPP模式正是能够迅速聚集资金、提升高速公路建设和管理水平的一种解决办法。

高速公路PPP项目风险管理的成功与否直接关系到项目目标能否实现。虽然当前各地高速公路PPP项目不断増加,但我国无论在理论研究还是在实践中都还处于探索期,而且高速公路工程PPP项目投资规模大,建设、运营期长,利益相关方众多,这些都大大增加了项目风险管理的困难。

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1.2研究的目的和意义

风险管理是高速公路工程PPP项目的核心问题。对各参与方特别是社会资本方而言,高速公路工程PPP项目风险过于复杂和特殊,因此非常需要了解高速公路工程PPP项目风险的状况,运用科学的方法识别和评价风险,为决策提供必要依据。

本文希望通借鉴国内外PPP项目风险管理研究的成果,综合运用各种现代项目管理的方法、工具和理念,探索出适合L高速公路工程PPP项目风险识别和评价的方法并加应用,进而制定风险应对策略和具体的应对措施,形成适合L高速公路工程PPP项目的风险管理对策。本文将以国内外高速公路工程PPP项目风险管理的研究现状为基础,以L高速公路工程PPP项目为研究对象,结合对本项目风险特征的剖析,应用并改进已有的风险分析技术,重点讨论如何对L高速公路工程PPP项目的风险进行识别、评价及应对,以此达到弥补薄弱环节、完善建设过程、确保项目风险可控并为社会资本方顺利开展项目风险管理提供参考的目的。

本文研究的意义是:

(1)为L高速公路工程PPP项目构建科学、全面和完整的风险管理框架,为该项目社会投资方对风险识别、评价及应对等风险管理关键环节进行决策提供重要参考,为项目顺利实施提供保障。

(2)将模糊集理论和风险矩阵法结合起来,通过模糊化处理,增强了风险矩阵法所需数据的客观性和合理性,大大改进了以往应用风险矩阵法进行风险评价时数据来源过于主观的缺陷,为富速公路工程PPP项目风险评价研究提供了一个新的解决方案。

(3)可以使项目参与方对项目风险管理的全过程有更为深入的认识,帮助项目参与方特别是社会资本方认清高速公路工程PPP项目风险的本质,提高风险防范与识别意识。

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第2章文献综述


2.1高速公路工程PPP项目风险识别及分类相关研究

2.1.1L高速公路工程PPP项目风险识别方法的选择

经分析各类文献资料,上述风险识别方法各有优劣,不存在完美方法,因此仅靠一种方法不能全面、合理的对L高速公路工程PPP项目风险进行识别。本文经过认真分析,认为要选择合适的L高速公路工程PPP项目风险识别方法,应当遵循以下原则:

(1)能尽量识别该项目的全部风险,

(2)便于修改和完善,以解决项目不断发展过程中的新间题。

同时本文作者拥有以下优势;

(1)研究时间较为充足,

(2)有一定数量的高速公路PPP项目专家人脉资源。

基于上分析,本文作者决定采用文献研究法来进行L高速公路PPP项目风险因素初次识别,选用Delphi法进行风险因素二次识别,最后运用工作分解结构法原理对二次识别的风险因素进行结构化分层,得到项目风险分解结构。

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2.2高速公路工程PPP项目风险评价相关研究

风险管理的第二步是对识别出的风险进行评价,确定风险的等级,为决策者将来的决策提供依据,一般可从定性与定量两个方向进行项目风险评价。风险评价的结果是否准确对于项目风险控制的好坏具有重要影响,所以项目风险管理者要做好风险评价的相关工作,而高速公路工程PPP项目参与者多、风险因素多、建设运营周期长,风险评价的作用盈得尤其重要。

尽管运用专家评审法能够充分发挥专家经验及主观判断的优势,且程序简便便于实施,但此方法仅能给风险决策人员提出风险防控措施优先级排序等意见,因而,大量的学者都在寻求可以更为科学有效发挥专家评审法优势的方法。宁勇等在对交通基础设施PPP项目风险评价问题进行研究时,充分征求、借鉴和采纳了众多专家的意见,并采用层次分析法进行了全生命周期风险排序,得到了比往更精准的评价结果此外,由于高速公路工程PPP项目历史数据积累比较少,模糊数学理论因此受到了研究者更多的关注,有大量学者尝试把模糊数学理论和专家主观评价方法组合应用,从而大大增强了主观评价方法的适用性。例如:骆中林邀请11位专家对甘肃某髙速公路PPP项目的风险进行了打分,然后运用模糊数学的方法对数掘进行了处理,将定性评价转为定量评价,结果更加清晰但是该方法的难点在于隶属度确认难度大,而且如果在评价过程中,隶属度发生变化,会造成结果的改变。周群则从实际工作出发,站在高速公路PPP项目投资方的角度对风险问题展开了研究,并建立了基于縮权系数法的投资方风险评价模型对模糊数学的部分缺点进行了改进。

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第3章L高速公路工程PPP项目风险识别............17

3.1L高速公路工程PPP项目简介..........17

3.2L高速公路工程PPP项目风险特征分析................18

第4章L高速公路工程PPP项目风险评价..............29

4.1L高速公路工程PPP项目风险评价原始数据采集................29

4.2应用模糊集理论对原始数据进行处理..............31

第5章L高速公路工程PPP项目风险应对.............43

5.1L高速公路工程PPP项目风险应对基本措施...............43


第5章L高速公路工程PPP项目风险应对


5.1L高速公路工程PPP项目风险应对基本措施

5.1.1风险回避

风险回避,是L高速公路工程PPP项目社会资本方可以采取恰当的方式合理回避掉项目面临的风险,或者没有别的防范措施可用时,社会资本方选择放弃或变更某些可能给项目带来损失的升划。这是L高速公路工程PPP项目风险应对中最为彻底和保守的方法,能够在风险还未发生之时就杜绝掉风险可能带来的损失。

风险回避是L高速公路工程PPP项目风险管理中最彻底最有效的基本防范措施,但是并非所有的情况都适合采用这种风险防范措施,在实际操作过程中,遇到以下几种情况时应考虑合理运用风险回避来应对风险:存在更合理替换方案或计划的风险应选择回避;超过自身承受能力范围C 外的风险应选择回避;收益与损失不匹配的风险应选择回避。

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第6章总结与展望


6.1总结

本文在查阅大量文献和实践调研的基础上,综合采用多种方法和技术手段对L高速公路工程PPP项目风险管理进行了全面深入的分析,研究工作主要取得了如下成果:

(1)对L高速公路工程PPP项目风险特征进行了研究,并综合运用文献研究法、Delphi法和WBS法对项目风险进行了有效识别和分类。

(2)将专家调查法、模糊集理论、风险矩阵法和orda序值法进行了有机结合,为L高速公路工程PPP项目构建了一种更为客观准确、结果更为清晰、具备良好操作性的风险评价方法,并对项目风险进行了有效评价。

(3)结合风险评价结果和项目资源制定了L高速公路工程PPP项目风险应对策略,并为各风险分别制定了科学合理的风险应对具体措施。

(4)将研究成果提交给L高速公路工程PPP项目社会资本方,为其进行项目风险管理提供了重要的参考依据。

参考文献(略)