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一、写作缘起与选题意义
英国是早期的老牌资本主义强国，作为战后的第一个福利国家，英国硕士论文建立.了 "从摇篮到坟墓"的制度性的社会福利政策体系，推行国家福利型的社会政策。目前我国正处于市场化改革和现代化进程的加速时期，在取得经济上的瞩目成就的同时，必然也伴随着社会风险频发高发的问题。如同其他发达国家一样，这些情况均是工业化和现代化的必然结果。由于我国现阶段的社会保障制度还不完善，几乎每个社会成员都不能避免年老、失业、疾病、工伤的威胁，而要降低和规避这些社会风险，就需要国家建立公正、和谐的社会福利政策体系。它山之石可以攻玉，中国的福利政策体系和社会保障制度的建设离不开对他国成功经验的借鉴，也不能重蹈他国失败教训的覆辙，因此，对世界其他国家社会福利政策的发展脉络研究具有现实意义。而欧洲作为福利政策和福利国家的发源地，世界社会福利方面最主要也是最重要的经验无疑来源于此，尤其是世界上第一个福利国家——英国。
纵观英国社会保障制度的发展史，从1601年开启的济贫制度吋代到1948年福利国家的建立，再到20世纪70年代开始的福利制度改革。20世纪上半叶是英国社会保障制度转型的关键时期。期间，英国更是经历了两次世界大战和一次经济危机，英国从盛极一时的大英帝国逐渐向欧洲二流国家萎缩。1906-1948年错综复杂的历史背景和前所未有的社会问题使英国的社会保障从济贫制度转向社会保险，并最终建立国家福利，这段时期英国的社会福利政策是如何演变的？英国是如何建立起福利国家的？贝弗里奇报告为英国的福利国家建设提供了哪些理念和原则？如何评价福利国家？这都让我们不得不深入研究这段特殊的历史时期。

二、研究现状及分析
作为世界第一个福利国家的英国一直是学术界研究的宠儿，国内外学者对其研究颇多。一直以来，对国外社会保障制度和社会福利政策的研究都是学界研究的一个重要领域。几十年来，国内外有代表性的专著和论文如下：

(一）英国社会福利制度发展
我国专门对英国社会福利制度的研究最早也最具代表性的学者是南京大学陈晓律教授，其19%年出版的专著《英国福利制度的由来与发展》考察了英国福利国家的成因，从17世纪早期英国的社会政策写到20世纪中叶福利国家的建立，并对福利国家的前景做了展望，认为福利国家既是现行的政策问题，又是涉及到伦理、经济、政治的理论研究，虽然它的发展前景和福利政策的周期息息相关，但是福利国家所提倡的保障人们基本生活水准的理念原则和政府的社会责任是不会轻易改变的。另一位颇有影响的学者当属华中科技大学的丁建定教授，他在2004年与杨凤娟合著了《英国社会保障制度的发展》一书。该书除了介绍英国社会保障制度的发展脉络之外，还分析了福利国家建成后英国社会保障制度的发展情况，介绍了 20世纪70年代英国社会保障制度面临挑战后保守党政府的政策改革，并专门用一章的篇幅论述了英国社会保障理论的发展史。
早在2000年，丁建定教授在其出版的《从济贫到社会保险：英国现代社会保障制度的建立（1870-1914)》一书中就开始了对英国社会保障制度发展史的研究。丁建定教授的两本著作创造性地将政党政治和社会思潮与社会保障制度的形成和发展相联系，全面论述了从济贫法时代到20世纪末期福利国家改革时期英国的社会保障的制度发展史，是近十多年来国内对英国社会福利政策研究领域的重要成果。

第二章英国社会福利政策的发展脉络（1906-1948)

19世纪末期，受益于两次工业革命，英国成为世界霸主。现代化的过程，也是社会问题频发和杜会矛盾空前加剧的过程。与英国的第一帝国地位不相称的是国内充斥着贫困、失业、老年、健康等社会问题。20世纪初，英国开始了现代意义上的社会福利制度的建设步伐。可以说，英国的社会福利制度经历了由社会保险到国家福利的制度演变。总体来说，20世纪上半叶英国的社会福利政策的发展历程大致可以分为五个阶段：第一个阶段是1906年自由党上台执政之前，社会福利政策仍然是单一的济贫政策；第二个阶段是1906-1911年，这一时期英国开始建立现代社会保险制度，社会福利政策转变为社会保险政策；第三个阶段是1911-1941年，这一时期是社会保险政策巩固和完善的重要阶段；第四个阶段是1942年的《贝弗里奇报告》描绘了福利国家构建的蓝图，是英国的社会福利政策社会保险向国家福利演变的转折点；第五个阶段是1943-1948年，战时国民政府颁布了一系列白皮书肯定《贝弗里奇报告》的贡献，英国工党政府大刀阔斧的进行社会改革，英国率先建成了福利国家，社会保险政策最终转变为国家福利政策。

一、济贫制度的发展（1906年之前）
英国第一次由政府出面解决社会问题是在都铎王朝末期，因大规模的圈地运动而被驱赶出家园的农民背井离乡、四处流浪，由于当时英国的工业部门刚刚起歩还于萌芽状态而无法吸收这些人，于是形成了一支庞大的失业大军。这支动荡不安的穷困群体显然对都铎王朝的统治带来了巨大的安全威胁。因此，都铎王朝的政府于1572年通过条例，强制征收济贫税，由每一个教区对其贫民负责。

(一）伊丽莎白济贫法
学术界公认的英国的社会保障政策应始于1601年伊丽莎白《济贫法》（又称旧济贫法）。这部济贫法律是对英国已有的贫困救助惯例的法律固定，由官方划定一条贫困救济线，同时努力为失业者提供工作，对贫困家庭的儿童进行就业训练，对老年人、患病者和孤儿进行收容。伊丽莎白《济贫法》的颁布表明统治者终于意识到了贫困和失业对上层统治构成的威胁，标志着英国社会政策的诞生。虽然这部法律从劳动者的角度来看并不理想，但它却是第一个政府救济贫民的立法行动，为英国未来的社会保障制度的发展奠定了一定的基础。

第三章英国社会福利政策演变的趋向................................ 35-40
    一、政策演变的特点 ................................35-37
        (一) 日渐凸显的国家责任................................ 35-36
        (二) 社会福利的全面覆盖 ................................36-37
        (三) 综合性和统一管理 ................................37
    二、政策演变的价值取向 ................................37-40
        (一) 平等与公平................................ 37-38
        (二) 尊重公民权利................................ 38
        (三) 福利共识................................ 38-40
第四章英国向国家福利转变的多维动因 ................................40-53
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