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摘要:南非是非洲地区经济最为发达的国家 ,其经济的腾飞离不开高质量的高等教育。南非政府一直都在努力建立并完善高等教育质量保障体系 ,为社会的发展和进步培养高素质的人才。文中介绍了南非高等教育质量保障体系的发展和现状 ,分析了高等教育质量保障体系的特点 ,对我国建立高等教育质量保障体系进行反思。
　　南非是非洲地区经济最发达的国家,2002 年其人均国民收入超过 2600 美元,达到了中等发达国家的水平。南非经济的快速增长与其发达的教育密不可分,尤其是高等教育。南非政府为了确保其高等教育能够为社会培养出高质量的人才,于 2001 年成立了高等教育质量委员会( Higher Education Quality Commit tee) ,进一步完善高等教育的质量保障体系。
    一、 南非高等教育质量保障的发展沿革南非高等教育机构历来重视教育的质量,但是直到    21 世纪初南非才真正建立起一个完善的高等教育质量保障体系。以 2001 年南非高等教育质量委员会( HEQC)的成立为标志,南非高等教育质量保障大致可以分为三个发展阶段。
    第一阶段:从 20 世纪 80 年代末到 1994 年新南非政府的成立,是高等教育质量保障体系的探索阶段。20 世纪90 年代初,南非高等教育的质量和质量保障问题没有得到系统地、 全面地关注,没有一个全国性的高等教育质量保障的政策或工作框架。然而,对高等教育质量的关注则在制度和高等院校两个层面悄然兴起。在制度层面, 1991 年南非全国教育政策研究会(National Education Policy Investigation Civil Society)要求在公正、 平等和发展的框架下关注中等后教育的质量问题,指出保持教育质量和公正的平衡是制定教育政策的根本依据。[1 ]   在高等院校层面上,大学校长委员会( The Commit tee of Univer sity Principals)和理工学院教育证书委员会( The Certification Council for TechnikonEducation)分别在1987 年和1988 年开始对南非的大学和理工学院加强管理,构建高等院校内部的质量保障机制。[2 ]     由于此时期南非没有全国性的高等教育质量保障机构,全国高等院校的质量保障缺乏全国性的规划和管理,即便高等教育机构内部已经意识到加强教育质量上的监督与管理的重要性,但是它们没有制定出具体的工作计划和内容。所以,此阶段只能是南非对建立高等教育质量保障体系的探索阶段。
   第二阶段:1994 年到2001 年是南非高等教育质量保障体系的初创阶段。
     此时期,南非政府越来越关注高等教育的质量问题,并为改善高等教育的质量制定了一系列政策,在全国掀起了提高教育质量的运动。建立外部的高等教育质量保障体系是南非政府在本阶段的首要任务。1995年南非政府颁布了 《南非资格认定法》 ( South Af ricanQualification Authority Act) ,根据法令,南非成立了资格认定局,主要负责建立完整的国家学习框架、 加强教育和培训的质量监管,以及维护教育、 培训和就业的公平[3 ]。 此外,南非大学校长委员会决定于1995 年1 月成立大学的 “质量促进单位” (Quality Promotion Unit) ,负责对高等院校的评估工作。 [ 4 ]1997 年南非教育部颁布的 《高等教育的变革》 白皮书( Education White Paper 3 :A Programme For The Transformation Of Higher Edu2cation)中指出,根据1997 年 《高等教育法》 的要求,应该建立一个高等教育质量委员会对全国高等教育的质量进行监督,以求建立一个完善的质量保障体系。此白皮书还规定了高等教育质量委员会的具体职责:高等教育项目的审批、 高等教育制度的改革和促进教育质量的发展。 [ 5 ]  
   这些举措奠定了南非高等教育质量保障体系建立的基础,所以此阶段可以被认为是高等教育质量保障体系的初创阶段。 
    第三阶段:2001 年至今是南非高等教育质量保障体系的完善阶段。
    南非教育部高等教育委员会( Council on HigherEducation)于2001 年成立高等教育质量委员会,标志着南非高等教育质量保障体系完全建立。此后本论文由英语论文网www.51lunwen.org整理提供,南非政府不断制定出提高高等教育质量的政策,2005 年 HEQC颁布了 《南非高等教育质量促进和能力发展结构框架》工作报告( Towards a Framework for Quality Promotionand Capacity Development in South Af rican Higher Edu2cation) ,旨在进一步完善和健全高等教育质量保障体系。
    二、 南非高等教育质量保障体系及其特点 
   (一)南非高等教育质量保障体系的主要内容
    1.院校认证与协调
     南非高等教育质量委员会最重要的工作是促进和支持公立和私立院校发展、 保持并提高教育质量,对高等院校的质量保障机制进行审核并对高校的办学项目与资格进行认证。其主要业务范围包括:评审公立、 私立高等院校的教学质量是否符合国家资格框架( Na2tional Qualification Framework) 中规定的质量标准;建立和发展对教育项目的认证和评估机制本论文由英语论文网www.51lunwen.org整理提供,促使高等教育培养出的人才能够达到国家资格框架中的要求;对现有全国高等教育项目进行重新审查。    根据 《高等教育的变革》 白皮书的要求, HEQC 于2005 年将以前对大学、 理工学院和私立高校分别认证的制度整合,建立了一套既适用于公立高校,又适用于私立高校的认证制度,充分体现出新的认证制度具有很强的可协调性。该认证制度由框架政策、 认证标准、 认证指南组成,旨在通过高校认证和再认证制度保护学生的权益,确保他们都能接受高质量的教育,鼓励和支持高等院校根据南非资格认定局指定的评价标准进行自我评估,培养院校的质量意识[6 ]。 院校新的办学项目与资格的认证通常要经过几道程序,包括专家对申请报告的审核以及专家学者对院校进行实地考察。随着南非教育与培训资格保障机构的不断增多,各部门之间相互协调的关系受到一定的冲击。为了保证高等院校不为众多且复杂的质量要求所困扰,南非教育与培训质量保障组织提出许多关于加强质量保障机构协调工作的建议,以求建立一个可信度高、 可操作性强,并且具有可持续性的质量保障体系。根据南非资格认定局的政策文件 《教育和培训质量保障机构标准和指南》 (Criteria and Guidelines for ETQAs)的规定,每个教育与培训质量保障机构都必须对学校颁发的证书进行认证,[7 ]南非资格认定局的任务就是协调各利益团体,确保证书认定工作能够协调一致,不断完善和健全南非的证书认定制度。
   2.院校的审查与评估
    对全国高等院校的质量保障机制进行本论文由英语论文网www.51lunwen.org整理提供审查与评估是高等教育质量保障体系的重要内容之一。HEQC 的主要责任是对有关高等教育质量保障的政策以及全国所有公立、 私立高等院校的体制进行审核,以确保政策的制定与实施能够有效进行,同时加强院校教学质量的建设。HEQC在制度审核方面所追求的目标是:鼓励和支持高等院校根据 HEQC制定的要求不断地提高教学质量;确保高等院校建立起本论文由英语论文网提供整理，提供论文代写，英语论文代写，代写论文，代写英语论文，代写留学生论文，代写英文论文，留学生论文代写相关核心关键词搜索。