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这种更新费用是每年应该留下来的，以满足主体资产大修所需。他们应该逐年积累称为备用金，可用于今后进行基本更新改造工程。　　总计起来，在考虑了整个水价改革计划时期内的保险费和税金等增加成本的情况下，预计SunWater公司节约15%的成本是完全可以达到的。实施这一目标决不会降低SunWater公司的服务水平。　　对每一种灌溉计划模式所建议的成本补偿（成本回收）方案，是建立在SunWater公司实际能承受的最低可能成本的基础上。采用上述成本补偿方案作为供水收入的目标，并依此为依据，和每一灌溉计划的用水户代表对水价改革计划建议进行讨论。对用水户做出的一个重要让步是，在制定水价时应立即考虑因提高效率而降低成本这一因素。然而提高效率是需要有一个过程，直到2003～2004年才能达到这一目标。　　3．收入收费结构的分析　　简言之，水费收入分成两个部分：获得取水许可的收费及按所用水量收费。对每种灌溉计划模式的需水和用水以做了全面评估。用水预测是建立在以往平均用水量基础上，同时也考虑了条件改变的影响。例如水的交易，额外分配水量的出售，作物类型的改变。许多灌溉计划模式已经预测出需增加用水量。从整个州来看，用水量的变幅大约为额定分配量的40%～90%，在2000年1月至2月请各行业对用水预测进行评议，并依据它们的咨询对用水预测做调整。　　对于随着水价上涨引起用水量的可能变化也做了分析和评估。结论是在所考虑的水价变幅范围内，用水量的减少是极少的。昆士兰州灌溉用水户对水的需求价格弹性是很低的。这同世界各地灌溉部门是一致的。有较高的固定费用组成的两部制水价很可能导致用水量减幅很小。　　水费收入取决于收费结构。SunWater公司在大多数情况下采用两部制水价。在两部制水价中，有一部分是按额定分配水量计的固定收费（称之为A部分），不论用水户是否引用了水，这部分费用是必须支付的。　　设置固定收费可使供水机构得到稳定收入，能保证最低收入得以补偿不变成本。两部制水价中的第二部分收费是按实际引用的水量计费的（B部分）。向用水户收取的这部分费用取决于用水量，其目的是补偿可变费用，例如抽水电力及运行维护费用。为了使收费结构合理，需要对供水机构得到稳定收入以及刺激用水户更有效地利用水这两方面进行权衡和协调。　　SunWater公司在1997～1998供水年度开始采用两部制水价。第一部分是按每单位ML额定分配水量收取1～3美元，占的比例较少；第二部分是按每单位 ML 实际取水量收取10美元，占了较大比重。在昆士兰州的气候条件下，这种收费结构一般不能保证供水机构得到稳定的收入。　　灌溉用水户支持对收费结构进行调整，以使得机构得到更稳定的收入，同时又能刺激用水户节约用水。对供水成本的评估揭示固定成本约占75%，可变成本约占25%。对大多数情况，新的水价改革计划中的收费结构设计成：固定收费（或称额定分配收费）占所需收入的70%，而在中等用水水平年份实际用水量占所需收入的30%。　　4. 经济研究　　在制定水价改革计划时,对于各行业的经济情况及水价调整对用水户的潜在影响的问题，是非常谨慎地予以考虑的。对于需要较大幅度提高水价的情况下，政府承担经济研究，为水价实际提高幅度设置上限。此外，对不同类型情况经济研究已提出调整的意见，使得有可能考虑用水户支付能力的基础上制定不同的水价改革计划。　　从几个规划方案的实例情况收集的农户财务调查数据是进行经济研究的基础。对所有的规划方案进行调查是不现实的，费用也太昂贵。因此对22个案例进行了研究。这些案例研究提供了农场的实际情况，可用来得到平均水平的农场财务情况。　　基于调查和案例研究所收集的资料数据，开发了水价改革计划实施期内的农场财务特性模型。因此，依据历史平均水平的作物产量及商品价格长期预测可以推算出农场的收入。对作物价格例如棉花，谷物的预测是取自于ABARE，对糖价预测是依据国际糖业机构对世界糖市场的分析判断。　　5．水价改革计划　　作物模式被分为三类。一般情况下，最主要的模式或者是棉花为主或者是甘蔗为主。几乎用了两年时间进行透彻分析后制定了水价改革计划。得到了广泛的行业部门的支持及咨询。最重要的是，用水户对水价改革计划已有一定认识，并在制定自己灌溉规划时对此已作了考虑。显然它们没有公开的支持提高水价。但是对于实施这种政策后必然要承担的责任以及保证供水基础设施能持续使用均有清楚了解和加以默认。　　水价改革计划中商品价格是以不变价格表示的。即考虑到膨胀因素需对价格进行调整。所以采用这个方法是考虑到难以对膨胀率做出预测，特别是对供水的成本因素。　　在确定水价改革计划时，应用了以下的规则：　　把基于总收入的70%取自固定收费的两部制水价作为基本的供水收费结构。同时考虑到不同的耕作模式环境和条件，允许有一定变化的灵活性。对每年水价的上调设置限制，在有控制设施的地区，增加幅度每年不能超过2.5美元/ML，只有某些特殊情况可以例外。　　在供水成本补偿的要求已经满足的情况或水价改革计划期内达到成本补偿的情况，一般依据水费收入能维持在稳定的水平来确定水价。　　虽然收费结构将有改变，但考虑到制糖行业的困难，建议2000~01年度在规划种植甘蔗地区不提高水价。　　考虑到减少对饮奶业的干预，牧区水价的上调也保持在适中的水平，在大多数情况下，只进行收费结构的改革。　　6．当地用水户参与管理　　在政策制定过程中，不可避免地要让当地用水户参与确定水价。当地用水户参加管理可能与SunWater公司的目标发生抵触，州政府必须在这二者之间作出选择。如果让当地用水户毫无限制的参与管理，能有产出收益的资产将会流失。　　为了正确处理这个问题，采取了二项行动。SunWater公司在各地建立了用户委员会允许用户更多参与决策。此外对非赢利性资产，州政府正在研究一项方案，提出在移交相关资产时，把现有的补贴一起支付给当地用水户管理实体。