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摘要
    本论文所探索的是立法过程中公众参与这样一个既有着丰富实践又有着无穷理论的问题。
    地方立法是我国立法制度中不可或缺的组成部分，为完善我国的民主法制建设起到了重要作用。公众参与立法对于社会主义政治文明建设具有重要作用。公众参与立法的范围、程序及其法制化程度，都在一定程度上表明了社会主义政治文明的发展程度。改革开放以来，我国民主法制建设得到飞速发展，表现在立法方面，就是立法质量得到逐步提高，这一过程伴随着公众立法参与度的逐步提高，
证了新时期中国政治文明的逐步发展。公众参与地方立法无论作为民主理念抑或民主制度都值得我们加以更多关注。
    论文对当代中国立法过程中公众参与的实践进行实证分析，论述了当代中国立法过程中公众参与的范围及参与的方式。其次对中国立法过程中公众参与的问题及原因进行了分析。最后，对公众参与地方立法过程中尚待认识与解决的问题进行了论证。显然，公众参与意识的强化及参与技术的提高、参与制度的完善、有效利益表达机制的建立及利益表达渠道的拓展等等都不失为解决当今中国公众参与立法问题之对策。
    总之，我国公众参与地方立法现有制度的不完善和不细致是基于现有的立法环境和立法技术，是与我国现阶段的政治经济需要相适应的。未来的发展趋势是，地方立法由传统的立法机关主导型向参与型立法方式转化，通过法律制度上的完善，充分保障公众参与，以实现对地方立法的有效监督和制约，保障地方立法合法、公正、高效的运行。

导言
    在当代的立法制度中，立法活动的主体非常多样，包括一个国家或地区的权力机关、行政机关、司法机关、公众、有组织的社会团体等。随着经济社会发展的需要，在立法领域中，立法的民主化、科学化的深度和广度也不断推进，立法活动过程中的“参与权”再不仅仅只是某个部门或机关的专有权。十七大报告指出:“要健全民主制度，丰富民主形式、拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。”“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度，制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见。”它既包括基本的代议民主(即人民代表大会制度)的完善，也包括以公共政策过程为中心的“参与式民主”的创新和实践。这就具体指明了建设“参与式民主社会”的基本思路。
    按照我国的立法体制，根据立法主体和法律效力的不同，立法分为中央立法和地方立法，所谓地方立法是指地方人大及其常委会和地方人民政府依据宪法、法律和行政法规规定，结合本行政区域内的具体情况和实际需要，依照法定职权和法定程序，分别制定、修改和废止地方性法规和地方政府规章的活动。地方立法有广义和狭义之分，广义的地方立法包括三个方面:一是省、自治区和直辖市大及其常委会、省会市人大及其常委会、较大市人大及其常委会制定的地方性法规;二是民族自治地方人大制定的自治条例和单行条例;三是省、自治区和直辖市人民政府、省会市人民政府、较大市人民政府制定的地方政府规章。狭义的地方立法一般不包括政府规章。因我一直在甘肃省人大常委会工作，故本文研究范围拟局限于狭义的地方立法过程中公众参与问题研究。
    立法从宏观上讲，是实现人民当家作主，确保党的主张和人民意志相统一的重要体现;从微观上讲，是不同利益主体、不同阶层代表、不同意志诉求、不同期望表达的各种声音，需要在立法过程中加以汇聚，成为立法决策者作出决断的重要依据。公众参与地方立法，拓宽了公众实现知情权的渠道，增强了立法的透明度，有利于完善代议制民主的前提下扩大公民对立法决策的直接参与，以参与制民主补充代议制民主，人民群众监督国家权力机关和一府两院工作创造了条件，充分体现人民当家作主的这一宪法核心精神。托克维尔曾说:“在民主共和国，已经不一部分人去从事改善社会的状况，而是全体人民都以关切的心情承担起这项任务。”仁‘〕地方立法经过三十年的改革、发展和不断创新，在大公众参与方面有了长足的进步。尤其是随着人们的法律意识不断增强，对立法的参与需求将更趋旺感。
                       

参考文献
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摘要 4-5
Abstract 5
导言 8-9
一、地方立法民主化进程及公众参与地方立法的依据 9-15
    (一) 地方立法民主化进程 9-12
        1、起步探索阶段 9-10
        2、初步发展阶段 10-11
        3、全面发展阶段 11
        4、规范发展阶段 11-12
    (二) 公众参与地方立法的依据 12-15
        1、人民主权原则的体现 1本论文由英语论文网提供整理，提供论文代写，英语论文代写，代写论文，代写英语论文，代写留学生论文，代写英文论文，留学生论文代写相关核心关键词搜索。