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文化战略及文化政策对国家、区域发展的效应主要表现在经济增长、扩大就业规模、社区归属与文化认同、城市与区域形象塑造以及增强竞争力等方面。联合国教科文组织在1998年斯德哥尔摩“文化政策促进发展”会议上达成的《文化政策促进发展行动纲要》明确提出“发展可以最终以文化概念来定义,文化的繁荣是发展的最高目标”。因此,“文化政策和文化战略是发展政策的基本组成部分”。文化被视为一组充满活力、相互关联的资源,能够重新组织并重新联结成相互依赖的网络。无疑,未来世界的竞争也将是文化或者文化生产力的竞争,文化战略将成为21世纪最核心的话题之一。日韩的“文化立国”战略对我国文化发展的借鉴作用可以从以下几个方面来认识:

1.建立完善的法律法规,构建文化产业发展的平台文化产业的发展,与政府的大力支持和政策扶持是分不开的。政府通过制定相关的保护政策和健全的法律法规,根据各种产业所占的市场份额、税收比例采取相应的扶持政策;用管理经济市场的方法管理文化市场,通过机制化的法律法规手段来调控文化市场,逐步建立起完备和成熟的文化市场体系和网络。如,日本的《著作权法》,自1970年颁布至今修改了20多次,并有与之配套的《著作权中介业务法》、《著作权管理法》。

2•政府财政多方位扶持,坚持投资主体多元化日韩文化产业的发展主要得益于政府的各项财政、基金扶持以及灵活的投资体制。公司、基金会和个人的商业性赞助和公益性的捐助是文化艺术团体经费的主要来源,其数额是高于各级政府的资助和拨款的。政府对文化事业及相关产业给予了不同的财政支持:一是中央政府直接提供赞助、补助和奖金等;二是地方政府都设立支持文化事业发展的财政预算;三是政府通过文化登记制度、税收减免制度等扶持措施,鼓励企业对文化产业的投入。如,为鼓励企业为文化产业发展提供赞助,相关企业可以享受3%左右的税收优惠。韩国文化事业财政预算在国家总预算的1%以上,国家设立文艺振兴基金、文化产业振兴基金等多种专项基金。

3.全面实施商业运作,按照市场规律经营文化市场的主体是个人和企业,实施商业运作,按照市场规律经营是文化产业全面繁荣的重要保证。日韩的影视业、图书出版业、音乐唱片业等文化产业的工作者针对数字化时代的创作理念与生产方式,采用现代的劳动组织形式和生产管理方法,生产自动化和产品标准化,建立起全国性及全球性区域销售网络,全面实施商业化运作。同时,培植采取全球战略的跨国文化企业集团,从资金、技术、信息等要素的全球自由流动中获取利益,扩张海外市场。

4.注重文化遗产保护,彰显地方文化魅力日韩政府都十分注重对文化传统的保护,制定相关的《文化财产保护法》等,推行地方文化振兴政策。比如,韩国政府为了弘扬和保护传统文化,把1997年指定为“文化遗产年”;2002年被指定为“韩国文化旅游年”;政府出资对一些现存完好的传统村落进行保护,对传统工艺艺人提供专项补贴等。地方政府也十分重视文化传统人才的培育。如,在韩国忠清道扶余郡百济历史再现区创办了相当于大学本科的传统文化学校,设置了文化遗产系、文物管理系等。

5.强调文化艺术的交流,树立国际化的竞争视野单一的文化艺术难以保持丰富多彩的文化市场,多样化的文化艺术交流,才能使文化产业形成旺盛和持久的活力。日韩一方面强调文化的交流与辐射,另一方面也十分注重引进外资和国外的先进技术,为本国的文化产业发展注入活力。如日本先后举办了东京奥运会和长野冬奥会,邀请国外艺术团访问,引资建立了东京迪斯尼乐园和海上迪斯尼乐园、大阪国际环形影院等等。综上所述,文化已经成为国家、区域与城市发展中超出资本、资源、管理等传统要素的最关键的要素,文化产业及其产业政策的实施在21世纪将主导全球竞争,并导演和预示着长远的全球、国家和城市的发展趋势和结果。

参考文献
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