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德国煤炭资源丰富,煤炭的经济可采储量为840亿t,其中褐煤占71•5%,硬煤占28•5%,煤炭在能源消费结构中超过一般发达国家的比重。硬煤、褐煤的质量好且集中分布在鲁尔区、莱因区和西南部的萨尔区。德国煤炭工业有着悠久的历史,煤炭的大力开发和综合利用,是产业革命时期德国迅速成为世界工业强国的重要原因之一。德国是世界上最大的耗煤国之一,由于有丰富的煤资源,煤是德国唯一不依赖进口的能源。德国的能源消费结构以石油、天然气为主,占消费结构的1/2以上。由于德国石油、天然气资源缺乏,石油储量仅9000万t,天然气储量3000~4000亿m3,德国几乎所有的原油都必须从国外进口,俄罗斯、挪威和英国是德国最大的原油供应国。本土天然气开采量仅为天然气总需求量的1/5,大部分天然气依赖于从俄罗斯、挪威进口。德国以燃煤发电为主,其次核能是德国电力工业中仅次于煤炭的第二大能源。德国核电技术先进,电站工作天数和有效发电时间均居世界前列,并出口核电设备。用于核电站运转的浓缩铀主要靠从国外进口或通过德国矿业联合会在外国矿业参股所获的收入来加以保证。另外德国有着丰富的水力资源。

2　德国能源经济的变迁

在德国统一之后, 1990年全德国能源消耗是504•5百万t煤当量。到1994年其下降到479•0百万t煤当量,其主要原因是在于新的联邦州的部分工业企业的停产。自此能源消耗在一个相对变化小的范围内摆动。通过经济增长和机动车的数量的增多引起的更多能源消耗,在近几年中通过能源的节约措施被大大地补偿。1997年能源的消耗折合为494•4百万t煤当量。在主要的能源载体中,石油对于原西德及现在整个德国都处于第一位。通过快速增长的机动车化和许多供暖设施由煤向供暖油的转变,直到70年代初期石油的消耗增长很快,以至到60年代中期石油的消耗超过了至今最重要的能源硬煤。持续的消耗增长带来了70年代油价的提高和由于环境意识的增强而进行的能源的节约,石油作为供暖能源逐步通过天然气被取代。尽管如此,石油继续保持了优先地位,因为到今天为止除了石油作为机动车驱动材料外,还没有发现比其更好的、更能够被广泛使用的材料。1992年以来作为第二大能源载体的天然气,直到1968年其作用还是很不显著的。他的畅销起自于在德国的开采和从荷兰和苏联的进口。在90年代以来通过大楼供暖设施的转变和与许多城市供应线路的扩建,使得天然气的合同和消耗量连年增加。由于天然气是操作方便并且被看作是有益于环境的,自从1995年以来天然气作为最重要的房屋供暖能源代替了供暖油。硬煤作为能源载体处于第三位。1955年硬煤占当时德国全部能源消耗的75%。一方面通过机动车化提高了石油的地位,另一方面通过多数供暖设施从利用煤和焦碳转变到利用既便宜又舒适的供暖油以及后来转变到利用天然气,此外钢铁企业通过采用新的生产方法而减少对煤的需求,这均导致硬煤的应用份额迅速下降。仅仅在70年代石油危机时使得硬煤利用份额有一大的回升。德国的硬煤由于昂贵的开采费用,仅在政府以高额补贴和对于外国煤进口限制的条件下才得以在国内销售。核能的利用在褐煤之前处在第四位,其利用的主导地位开始于1968年还处于运行的发电厂。核能利用份额在70年代以来通过新的核发电厂的启用而连年上升。自从1988/89年以来再没有另外的核发电厂投入运行,因此通过核能的电力生产和在全部能源供应中的核能份额至此仅通过现存发电厂的效率的提高而被提高。其他的能源,尤其是再生能源在总的能源消耗中至今没有起决定性作用。尽管水力发电在战前及战后的头几十年中进行了扩建,以及太阳能和风能设备的大规模补贴,但所有的再生能源至今仅占商业能源消耗的3•0%左右。原西德的能源生产由开始的硬煤占主要份额后,逐渐朝着大的变化方向进行。而与其相反,原东德是另外的一种能源供应结构,褐煤在一开始就处于很强的优先地位。出于尽可能减少能源进口而节约外汇的目的,作为唯一的本土能源褐煤在没有被顾及生态环境损害的情况下,其开采量被大大提高。褐煤组成了原东德电力供应和房屋供暖的基本骨架。在其它的能源载体中,仅有作为机动车燃料的原油和从苏联进口的天然气起着一定的角色。1991年褐煤在新联邦州占全部能源需求的61•7%,然而新联邦州能源结构与德国西部的快速相适应在90年代中逐步得以实现。

3　德国能源政策的未来取向

在能源政策方面,今后德国政府将重点从能源的经济性、能源供应的安全性以及能源使用的环保性三个角度展开工作。随着社会市场经济结构调整的深入,国家将进一步创造和提高市场经济的范围条件,以此来促进能源经济的竞争力。比如通过电力和燃气市场的协调自由化是使这个以前受垄断所影响的经济领域的竞争能力得到充分发展的先决条件。在煤炭工业方面由于生产成本高及对环境的危害性,德国将继续增加煤炭进口量,减少国内煤炭生产量;通过补贴逐步关闭亏损煤矿,利用专项基金,来保证关井矿工的再就业。德国将坚决的要求其他的欧盟成员国在能源领域更广泛的开放市场,使得国家投资量最大之一的能源行业的德国企业在欧盟市场上有更大的竞争能力。由于德国本土能源生产远满足不了国内能源需求,作为能源依赖进口的德国,其能源供应的安全性就显得尤为重要。一方面通过能源利用的多样化,尤其是新型能源、可再生能源的利用,另一方面通过能源进口的世界范围内的多渠道化,来保证能源供应的安全地位。由于硬煤、褐煤约占总能源消耗的四分之一,作为唯一的本土能源,为保证能源供应的安全性,政府将继续保持硬煤的核心采矿地位和褐煤的世界竞争力。德国政府将进一步通过立法实现能源的节约和高效、合理使用,因为能源需求总量的减少对能源供应的安全性同样起着很至关重要的作用。随着政府和公众环保意识的增强,能源领域的环保性是能源政策的重点。政府在能源方面科研投资的一个重点是资助具有前景的、高效率的火力发电技术的研制,使得下一代的火力发电厂比现在不仅更加高效而且是明显的节约资源和有利于环境保护。另外德国将进一步增加水能、风能和太阳能等环保能源及可再生能源的投资、开发和利用,使得这些能源在未来的能源生产中占比较明显高的份额。比如目前德国风电使用量已可满足德国电力总需求量的3•5%,保持了世界第一的地位。由于各方的重视及相关的法律配合,德国风电使用率将会继续保持相当的增长速度。预计到2004年,通过风能产生的电能大致可满足德国总电力需求的5%。政府将通过专向投资来促进和保证能源环保技术的发展,以改善在全球范围内能源技术竞争压力大的条件下德国企业环保技术的出口机会,并且以此为本国创造更多的就业机会。