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共听证会。这次听证会的主席、负责进口管理的美国助理商务部长詹姆斯 •乔切姆 ( James Jochum)在会上表示 , 在是否承认中国的市场经济地位问题上 ,华盛顿尚处在最初的考虑阶段 , 但只要中国在货币政策、劳工权利以及政府的经济参与等领域进行一系列的基本改革 , 中国也非常可能提前成为市场经济国家〔 15〕。美国商务部部长唐纳德 •L1埃文斯 (DonaldL1 Evans) 在 2004年 6月 19日访华前表示 , 讨论 “ 中国市场经济地位 ”的前提是扫除两大障碍 — — — 货币的自由兑换和劳工问题。实际上 “ 劳工标准 ”问题一直是美国承认 “ 中国市场经济地位 ”的底线之一〔 16〕。至今 , 中国加入世贸组织已 7年多了 , 与其他国家和地区的进出口贸易增长势头强劲。2004 - 2006年中国同美国及欧洲等主要贸易伙伴的进出口总额持续上升 , 出口量更是迅猛增长 (见表 2)。从 2005年起 ,中国顺差每年以 700亿美元以上的规模增加〔 17〕。2007年我国进出口总额首次超过 2万亿美元 , 达到 21738亿美元〔 18〕, 顺差可能在 2618亿美元上下 , 首次突破2600亿美元大关 , 比 2006年增长 47%左右〔 19〕。

　　以上数据显示 , 如此庞大的进出口贸易总额 , 如此巨大的贸易顺差 , 中国在国际社会扮演着越来越重要的角色 , 全世界都将目光投向中国这个强大的发展中国家。面对这样的贸易压力 , 中国无法再回避与国际贸易相关的国际问题 , 尤其是目前争论巨大的国际贸易与国际劳工标准挂钩的问题。此次中国与新西兰签署自贸协定附加《劳动合作谅解备忘录》 , 我们认为此举是对来自中国最大的贸易伙伴美国以及其他一些发达国家的压力的回应。由此看来 , 自由贸易协议谈判中直接写入劳工条款或附加劳工协议的自由贸易协定已是大势所趋。
     第二 , 实施核心劳工标准会改善劳动者的地位和状况 , 同时也是社会发展的趋势。
     由于我国目前正处在体制转换、结构调整和社会变革过程中 , 也是各种政治和社会问题的易发多发期。劳动关系的紧张既会造成普通劳动力供给虚假短缺 ,也会影响到社会的安定与和谐。所以 , 如何调整劳动关系矛盾 , 维护劳工权益 , 是中国需要面对的现实问题。中国正在不断加强这方面的工作 , 根据本国经济、社会、文化的发展水平 , 逐渐提高劳工的工作条件和生活水准 , 保障劳工的合法权益。中国自 2008年 1月1日起正式施行新的《劳动合同法》 , 对于实现劳动关系双方利益的平衡、促进劳动关系规范有序发展、构建和谐稳定的劳动关系 , 进而促进社会和谐都具有十分重要的意义。中国在《中新自贸协定》中附加《劳动合作谅解备忘录》就是中国在这方面做出巨大努力的证明。
     第三 , 可回应发达国家对中国在劳工权利保护方面的攻击近年来 , 一些发达国家政府、工会及非政府组织等动辄以人权、民主及其他所谓的价值标准指责中国政府和中国工会。美国最大的工会组织劳联 -产联一直充当排斥中国工会的排头兵 , 曾在 2004年 3月和2006年 6月两次要求美国政府制裁中国: 在两国的贸易往来中对中国施加惩罚性重税 ( 2004年 3月提出高达 77%的惩罚性关税 ) , 原因是中国违反国际劳工标准 , 因而能够人为地压缩生产成本 , 同美国工厂进行不公平的竞争 , 导致超过百万的美国人失去工作。也就是说美国工会组织要求中国必须考虑全球劳工标准 ,否则中国就将会在两国的贸易往来中受到惩罚。除此之外 , 美国还要求中国在执行劳工标准方面为发展中国家起一个带头作用 , 即制定一个国际劳工标准的实施计划。     在全球化背景下 , 中国的快速发展不但带来了人民生活水平的提高 , 同时也引起了其他国家对中国的关注 , 劳工权益问题自然成为中国与其他国家贸易往来中受到关注的焦点之一 , 而是否遵守国际劳工标准在有些国家看来是解决这个问题的一种选择。因此 ,如何应对中国内部劳动关系调整的需求和外部对国际劳工标准规范的要求 , 是摆在中国面前的一个挑战。
    四、结语
    虽然到目前为止 , 国际范围内并没有就国际劳工标准是否能在贸易过程中实施达成一个国际性的协议。但是随着经济全球化的发展 , 贸易协议中有关劳工标准的协议内容也必将会逐渐增加 , 因此 , 寻找共同的基点和解决方案是今后相当长的时间内各国普遍关注的问题 , 中国也不例外 , 在面对入世后市场经济地位问题、劳工权益保护问题等方面都不可能避开劳工标准的问题。如何采取积极的态度来处理劳工标准的问题 , 这对中国来说是非常重要的。
〔参考文献〕
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[ 2 ] 俄报道中国与发达国家签署第一个自由贸易协定
[ 3 ] 中国 4月 7日签署首个与发达国家自由贸易区协定8
[ 4 ]“ 中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定 ”在京签署
[ 5 ] 中国与新西兰签署自由贸易区协定四个 “ 第一 ”引人注目
[ 6〗以下有关备忘录的内容请参看 “Memorandum of Understanding on Labour Cooperati on
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[ 12〗佘云霞 1国际劳工标准: 演变与争议 [M〗1北京: 社会科学文献出版社, 20061
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[ 15〗华盛顿激辩中国市场经济地位 7小时听证会风雨 12004- 06 - 05, [DB /OL〗1
[ 16〗美部长结束中国行劳工问题成中美博弈最重砝码
[ 17〗 [ 19〗2007年贸易顺差突破 2600亿美元 2008年拐点或现
[ 18〗2007年我国外贸顺差达到 2622亿美元 1 2008 - 01 - 11,