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对林木采伐许可证的监管 ,杜绝违法采伐。
     3 . 2　建立森林采伐分类管理机制
     新西兰实行人工林和天然林采伐分类管理的机制 ,有效保护了天然林资源 ,调动了人工林经营者和投资者的积极性。对人工林采伐管理没有太多限制 ,在符合环境保护要求的条件下完全由经营主体自行处理。天然林采伐需要遵循森林可持续经营计划、森林可持续经营许可证和年度采伐计划的相关规定。新西兰《林业行动修正案》要求天然林的所有者在采伐原木之前必须提供森林可持续经营计划和政府发放的许可证。申请森林可持续经营计划和许可证时 ,森林所有者需要向农林部递交申请草案 ,包括准备产权证明的副本 ,提供申请人的联系方式及所属森林的面积、木材产量等相关信息。农林部同保护部磋商,审批合格后将发给申请人为期 10年的许可证。10年之后再进行新一轮的申请审批。每年在进行采伐工作前必须向农林部递交年度采伐计划申请 ,要详细说明采伐的方式、预计采伐森林的面积及具体位置等。年采伐计划通常在 10个工作日内得到审批。
     新西兰的分类采伐管理机制为中国改革森林采伐管理方式 ,探索建立森林采伐分类管理的新机制提供了借鉴。建议以森林分类经营和分类管理为基础 ,以实现森林的多功能为目标 ,对于公益林和商品林、人工林和天然林实施森林分类采伐管理政策。对于重点公益林需要实行严格保护 ,只能开展抚育性或更新采伐;一般公益林可以进行合理的改造性采伐;对天然商品林实行限伐措施;对人工商品林的采伐限额予以放宽 ,主要由经营者按照森林经营方案确定 ,但是要符合生态环境保护要求 ,并报林业主管部门备案。通过分类采伐管理 ,最终实现森林采伐由指标管理向森林可持续经营管理转变 ,建立高效管理的新模式。
参考文献
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