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4.1 瓯海特色小镇创建面临的问题 ......................... 16

4.1.1 产业支撑带动效应尚不明显................................ 16

4.1.2 城镇建设承载效应仍需加强............................... 17

5 国内外特色小镇建设案例借鉴与启示 ........................... 23

5.1 国内特色小镇案例借鉴 ....................... 23

5.1.1 国内特色小镇案例选择考量......................... 23

5.1.2 杭州梦想小镇案例概况 ............................. 23

6 完善瓯海区特色小镇建设的建议

6.1 提升核心产业对小镇创新发展的内在驱动力

6.1.1 在特色产业定位上坚持细化与体系化相结合

目前，特色小镇的特色定位和建设路径在不断深化和精准化。2018 年 4 月，浙江出台《浙江省特色小镇创建规划指南(试行)》，为全国首个地方版《特色小镇评定规范》，将特色小镇分为三大类，其中第一大类以提供技术与金融服务产品为主，包括信息经济小镇、时尚小镇 A、金融小镇；第二大类以提供实物产品为主，包括环保小镇、健康小镇 A、时尚小镇 B 与高端装备制造小镇；第三大类以提供体验服务产品为主，包括健康小镇 B、旅游小镇和历史经典小镇。其中，将研发设计型时尚小镇定义为“时尚小镇 A”；将产品制造型小镇定义为“时尚小镇 B”。将制药和医疗器械等制造业为主的小镇定位为“健康小镇 A”，而以康养保健为主的小镇划分为“健康小镇 B”。根据最新的指导意见，瓯海时尚智造小镇定位介于时尚小镇 A 和 B 之间，偏向 A，瓯海生命健康小镇定位也介于 A和 B 之间，更加偏向 B。因此，后续瓯海两个省级特色小镇还要细化产业定位，不能贪大求全，在项目招商、人才引进，基础环境优化方面，更像研发设计及康养保健方面契合，根据目前的优势资源集聚程度，要实现集中优势，集中发力。

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结论

本文在系统借鉴产城人融合理论的基础上，对浙江省瓯海区特色小镇建设展开了研究，得到如下结论：

第一、特色小镇建设是一个系统工程，可持续发展能力、规划实际落地成效是特色小镇建设推进到第三年所必须考虑的问题，整体规划、产业竞争力、项目组合、功能融合、运营管理、双创平台，都是都对小镇建设成效起到不同程度影响的重要一环，不可偏废。特色产业是核心，城镇建设是基础，产城人融合是灵魂和最终依归，以上也是本文分析问题和提出对策的基础。

第二、本文基于前人的理论和案例研究成果，更重要的是在规划文本之外，实际走访各小镇建设现场、询问实际执行的政府部门的工作进展与存在问题，对特色小镇建设展开了调查和研究，掌握了的工作资料更加一线、具体和实际，对特色小镇建设实际进展和成效有更加具体直观的感受和认识，再以产城人融合理论和新型城镇化理论对实证材料进行分析，指出瓯海区特色小镇在特色定位、产业竞争力、城镇建设推进、人才人气集聚、产城人融合等方面存在的不足之处，分析了其产生问题的原因，包括区位优势不突出、市场化程度不高、特色小镇创建要求高、原始资源集群程度不高等问题，更加具体地、针对性地从特色定位精细化、提升产业竞争力、理顺城镇建设体制机制、强化人才和文化支撑、优化政府基础服务职能等方面来探索瓯海区特色小镇创建工作优化的框架和措施，以期全面提升瓯海特色小镇建设可持续发展水平和实质竞争力。 

第三、当前特色小镇创建工作在全国各地开展。作为一项新生事物，该项工作涌现了很多案例，但理论体系还未完全成熟或定型，所以有研究的必要性和可行性。虽然本文选取的瓯海区省级特色小镇建设调查研究只是个案，可能欠缺普适性，但是，笔者依然通过希望实证研究，将特色小镇在创建过程中的实际问题进行较为系统深入的分析，提出一些更加具体、更具有可操性的建议和对策，希望可以引起对特色小镇创建过程中的实际问题的更多关注。

参考文献（略）