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市场尚处在初建阶段，政府的行政性重组更有着特别重要的意义。同时，从英美国家的企业并购经验来看，其每一次并购高潮的出现都离不开政府的政策扶持，并且必须由政府制定法律来规范并购行为。但是政府的作用不是违背市场规则，强行干预企业购并，比如政府出面做优势企业的工作，劝其兼并那些资不抵债、亏损严重的企业，进行所谓的“拉郎配”，使优势企业背上沉重的包袱，最终也被拖垮。这种现象必须消除。政府应着重发挥宏观的保证作用，要将其作用体现在政策导向上和市场规范上，根据国家的产业政策，制定合理的产业结构政策，指导企业并购向产业结构合理化的方向发展，以实现资源在产业间的合理配置。　　5.完善社会保障机制，为并购的顺利运作创造轻松的条件。在企业并购过程中必然要涉及到企业职工的处理问题，而我国的国有企业社会负担沉重，也是并购良性运作的障碍之一，比如富余分流人员、退休及伤病人员的生活保障要由企业来承担，这是传统计划经济体制长期运行的结果，也只有经过经济体制改革的不断深化才能得到解决。建立起包括社会保障、社会福利、社会救助、医疗保健等方面在内的社会保障机制，就可使企业的富余人员、退休及伤病人员的生活保障主要由社会保障部门从多方面筹集资金来解决，使企业从这些负担中解脱出来，轻装上阵，保证并购行为的顺利进行。　　6.建立健全产权交易中介服务体系。企业并购过程离不开中介服务机构，并购所涉及的各个方面包括选择确定并购目标、评估被购并对象、可行性研究、确定并购价格、策划并购技巧、财务计划、协助或参与谈判、达成交易、委托代理及资产治理等等，都需要具备专业经济和法律知识人才的中介服务机构。在英美等市场经济发达国家，这种中介机构很是繁荣，并已颇为完善，其形式主要有投资银行、投资公司、评估师公司及商业银行等等。而在我国这类中介机构的出现迄今只有不到十年的历史，尚处在起步阶段，其形式是刚刚完成脱钩改制的会计（审计）师事务所、评估师事务所等。如果说法制建设是产权交易的“硬性”条件，则中介服务机构是产权交易的“软性”条件，良性的并购运作对二者都不可或缺。为此，必须进一步落实脱钩改制的成果，彻底改变评估中介机构原来的挂靠体制，完善其自律机制，培养并壮大从业人员队伍，使之向规模化方向发展。　　7.在企业并购过程中通过优惠政策解决部分债务问题。破产和并购是解决债务问题的两个基本手段，通过并购，由优势企业来承担劣势企业的债务，这对购方而言必须以被购并方的资产有较好的使用价值为前提条件，在购并后通过企业内部的资产重组实现资产的保值增值，而不具备上述条件的企业则面临较严重的债务问题，因而需要政府制订较为优惠的政策，为优势企业对这些企业的购并提供便利条件。政府主管部门可根据被购并企业的债务情况，并与银行协商一致，免去企业所欠银行的部分借款利息，并允许银行增大坏账准备金提取金额，以加大购并和破产的力度，从而使并购与解决企业债务问题能齐头并进。总之，企业并购是在市场经济条件下实现企业经营机制转换的重要方面，也是市场有序竞争的表现和必然产物，是不论国家的经济市场化程度强弱而普遍存在的经济现象。中国市场经济体制改革20年的实践充分说明，只要把市场作为通过竞争实现社会资源有效配置的手段，则作为市场主体的企业，就随时有可能受到资产重组的直接或间接影响。企业并购是扩大企业规模、增强企业竞争力的有效方式，随着我国改革开放的进一步发展、世界经济一体化的加强和国内国际竞争的加剧，对企业竞争力的要求越来越高，为适应这种要求，应紧密结合我国实际，积极研究借鉴世界各国的先进并购经验，使我国的企业并购能站在较高的起点上，少走弯路，求得不断完善和发展。　　紧密结合我国实际，积极研究借鉴世界各国的先进并购经验，使我国的企业并购能站在较高的起点上，少走弯路，求得不断完善和发展。