英语论文网

[摘要]英国大学科学园在大学、政府、企业及私人投资者的共同努力下兴盛发展。相对而言 ,我国大学科学园建立较晚 ,虽取得一定成绩但也存在一些不容回避的问题 ,探讨英国大学科学园兴盛的原因对我国大学科学园的建设无疑具有重要的借鉴价值。
　作为产学研结合的典型形式 ,大学科学园自1972 年落户英国以来 ,成功地推动了英国经济尤其是区域经济的发展 ,目前已成为区域经济发展的重要支撑力量。当然 ,英国大学科学园的发展并非一帆风顺 ,其成功是多种因素共同作用的结果。现今 ,考查这种种因素 ,对我国大学科学园的兴建具有重要的借鉴价值。
     一、英国大学科学园的兴盛
     (一)大学支持是大学科学园顺利运行的重要支撑力量
     英国大学科学园得以兴盛发展 ,一个极其重要的原因就在是它紧靠大学及其它高等教育机构 ,并得到了它们的全力支持。英国的大学科学园都是由大学投资或参与投资创建的 ,一般设在大学等高等教育机构附近 ,因而与大学有着天然的密切联系。大学智力资源密集的特点为科学园的成长和发展提供了必要的条件。科学园区不仅能充分利用大学的各种知识资源 ,而且还能得到具有市场潜力和再开发潜力的最新科研成果和源源不断的人才资源 ,保证了科学园充满生机的源头 ,促使大学科研成果的迅速转化和高科技的不断创新,并且为大学提供了人才培养的实践基地。此外 ,为支持大学科学园的发展和企业创新 ,针对不同情况 ,大学出台了不同的优惠政策。如成立科研处、成果转移中心、商务中心等专门机构负责科技成果的开发、转化及科技创新。为鼓励教师和学生积极参与技术创新 ,大学为其提供各种便利及支持。有些大学为教师和研究人员到科学园内创办企业提供一定的启动资金 ,并保护个人的知识产权、校内职务和工作等都不受影响。大学也鼓励学生到园区内中小企业工作 ,使学生能亲身感受科学园内的创业精神和企业文化 ,培养其对知识转化为产品的兴趣 ,为其将来创办公司积累经验。     除政策支持外 ,英国大学还以企业的形式 ,通过提供各类服务直接参与科学园建设。如在科学园内进行房地产开发 ,成立租赁公司 ,为风险企业提供各类增值服务;发展咨询公司 ,为风险企业提供咨询服务等。大学还在后勤、服务、人才、科研项目等方面对大学科学园予以支持。大学的各项政策和措施极大地促进了高校创业者的创业热情 ,在实际操作中实现了 “双赢” 。高等教育机构尤其是大学是英国大学科学园建设的智囊团 ,其科研优势和先进的实验设备推动大学科学园不断实现科技成果转化 ,其人才和知识优势成为其技术创新的不竭源泉。
     (二)政府支持是大学科学园良性运转的保证大学科学园的健康发展 ,不仅需要大学及其他高等教育机构的有力支持 ,更需要一个良好的大环境。这需要政府通过制定计划、提供资金、实行各种优惠政策及规范法律法规来营造。为优化科学园发展环境 ,推动园内高科技中小企业的不断发展壮大 ,英国政府制定了一系列研究开发计划 ,资助高科技发展 ,促进科技成果转化 ,并出台多项政策措施 ,开发风险投资事业 ,使大学科学园的发展有了不竭的动力 ,成为大学科学园良性运转的重要保证。
    1、制定研究开发计划 ,资助高科技发展 ,促进科技成果转化。英国制定了一系列由政府资助的信息计划和战略研究计划 ,支持国内高科技的发展。如1978 —1982 年 ,政府曾投资 1. 8 亿万英镑支持应用微处理机计划、微电子工业开发计划等的实施。随后 ,政府又出巨资支持阿维尔计划、信息工程先进计划及 “联系” 计划的出台与实施。90 年代 ,为促进大学和科研机构的科研成果向企业和大学科学园内的公司转化、大学与企业的联合及大学更有企业化特征和更有效地实行成果的产业化 ,政府推出预测计划、科学企业挑战计划、大学挑战基金、高教援助基金及创新产业群基金等一揽子计划。2000 年 4 月政府又拨款 1 亿英镑 ,在贸工部成立了小企业服务处(Small Busi2ness Service) ,为小企业发展提供支持。
    2、不断降低高科技中小企业的税率。政府除不断降低小公司的公司税率外 ,为鼓励中小企业积极投资研发事业 ,从 2000 年 4 月起 ,英国政府实行新的税款扣减政策 ,并提高研发税务补贴比率。此外 ,为鼓励大公司对小公司投资 ,从 2004年 4 月起政府已减征 20 %的用于合作风险投资的直接公司税。
     3、加强法律保护。技术创新是高科技企业的生命力所在 ,但它需要政府颁布法律法规加以保护 ,若任由他人仿制 ,则会降低企业创新的积极性。大学科学园内高科技企业从事的研发事业主要是知识产权开发与知识转移的工作 ,更需要政府完善知识产权(专利、著作权、设计权、技术权、技术秘密等)法 ,制定相应的法律法规 ,规范市场行为 ,保障高级工作者及高科技公司的权益。
     4、提供资金支持。大学科学园的发展离不开资金 ,资金的获得离不开政府的大力支持。在其发展过程中 ,贸工部发起的教学公司 TCS 基金( Teaching Company Scheme)起着至关重要的作用。1998 年 TCS 基金提供了 3000 万英镑共资助 700 个项目 ,其中 86 %的项目还获得了进一步的资助 ,项目转化率达 33 %。此外 ,为纠正市场弱点 ,填补中小企业资金难得的空缺 ,1998 年英国政府创建了目前政府支持中小企业发展的最大基金 — — — 企业基金 ,包括小公司贷款担保计划、英国高科技基金和地区风险基金三个子计划。其中 ,小公司贷款担保计划是针对高新科技小公司实施的 ,目的在于解决高新科技企业发展过程中因高风险而导致的投资商不多、资金匮乏的问题。由政府亲自出面做借方的经济担保人 ,鼓励商业银行和其他金融机构向小企业贷款 ,促其发展。正是政府这些措施出台与实施保证了英国大学科学园的顺利运行 ,成为英国大学科学园兴盛的另一重要因素。
     (三)企业的多种需求是大学科学园兴盛的动力      大学科学园的天然优势主要来自高科技企业本身 ,而这些企业之所以能集聚于大学科学园内 ,成为其主要的参与者 ,就在于大学科学园能满足它们发展的多种需要 ,大学科学园利于降低高科技企业间交易的费用、利于企业间资源共享、为企业发展提供法律保护及为企业参与孵化提供便利等。     大学科学园为高科技企业发展创造了有利条件 ,成为高科技中小企业成长的温床。反之 ,由于高科技中小企业的积极参与 ,为大学科学园发展提供了资金、技术支持 ,促进了大学科学园的兴旺发达。尤为重要的是 ,为吸引高科技企业入园 ,在竭力满足高科技企业发展的多种需要的同时 ,大学科学园也日益走向成熟 ,从而在大学科学园与高科技中小企业之间形成良性循环。
    (四)私人投资者的积极参与是大学科学园兴盛发展的重要支持力量    大学科学园建设是一项社会工程 ,其兴盛需要社会各界的参与。在科学园建设中 ,大学与政府在政策引导、制度保障、法律支持、基础建设甚至资金投入等方面起到了不可替代的作用 ,但作为一种新型的社会经济组织 ,它的发展也必须遵循市场运行规律 ,须有以私人投资为主体的社会力量的参与 ,否则 ,它就难以得到长期有效的发展。因而 ,即使是在创立初期 ,大学与政府也积极鼓励社会资金的参与。虽然在英国大学科学园发展初期 ,几乎没有私人资本的参与 ,但到了 20 世纪 80 年代以后 ,随着高科技小企业在科学园内的健康发展 ,私人资本开始涌入 ,发展至今 ,已成为大学科学园的重要资金来源。如今 ,私人投资者的积极参与已成为英国大学科学园兴盛发展