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    为保证客户能够使用到皇家邮政更高效的服务，英国邮政行业监管委员会（下称邮监会）提出初步建议，拟加强价格控制，强化其业务标准。该建议包括三个方面：2006～2010年冻结皇家邮政的国内平均资费；制订更适合客户需要的服务质量标准；为新的经营者成功进入邮政市场创造条件。据悉，2006 年英国邮政市场将全面开放。
    邮监会认为， “这些建议不但会有利于客户，同时也保证了普遍服务的开展。修订后的价格上限虽然具有一定的挑战性，但是经过努力也一定能够实现，因为皇家邮政目前仍有99%的信函市场，即使有限的竞争也能转化为动力，促使公司提高效率，立足客户需求。对于那些希望从皇家邮政平均价格的冻结中受益的国内客户而言，邮监会的建议不失为一个好消息；而对皇家邮政而言，这也是推动其改善服务质量的一个强大动力。”    邮监会建议修改后的价格控制有效期为2006年4月～2010年3月。这是邮监会在对皇家邮政提供的包括普遍服务业务在内的业务资费进行了彻底调查之后提出的建议。这些建议也考虑到了皇家邮政在弥补养老金赤字、新设备的投资、经营所需资金等方面的需要。
    英国邮监会的具体建议如下：
    1.效率和收入
    邮监会对皇家邮政成本的综合评估表明，假定皇家邮政能够达到零售物价指数的 3% ，皇家邮政能通过提高效率年节约成本2.75%～3.25%。     邮监会建议皇家邮政对所提供的服务实行两种价格。一种是“受控价格”，主要面向那些只选择皇家邮政业务的一般公众——可能包括一类和二类邮件，该价格每年会低于零售物价指数的3%；另一种是“非受控价格”，主要面向有更多业务选择机会的企业客户——该价格每年会低于零售物价指数的2%。假设年物价上涨2.5%，这样就会有效地冻结平均价格。假如皇家邮政提供降低了资费的同等数量的其他邮件来维持其平均价格，它就可以将其散件的价格提高到4%，超过平均价格控制线。假定零售物价指数为2.5%，皇家邮政将公共邮资浮动到4%，那么到2009年或2010年，一类邮件资费有望从目前的30 便士最高提高到34便士，二类邮件可能从21便士最高提高到23 便士。
   2.业务标准
   邮监会建议对现有业务指标进行全面修订，使之更适合客户需求。目前，皇家邮政有16项业务标准，邮监会建议改为10 项，其中六项和从前一样，是针对公共的一、二类邮件（含大宗邮件），公共特殊投递的邮件以及明信片。另将增加涉及准确投递率、工作日邮件揽收率、工作日邮件投递率以及寄往欧洲邮件三日递率等四项新标准。    如果皇家邮政的服务没有达到上述标准，就要向客户支付赔偿金。2003／2004财年，皇家邮政已因此赔付了4000万英镑。另外一项激励性的措施是在价格调控中增加了称之为“C”的要素，其作用是在今后几年中，如果皇家邮政没能达到非大宗邮件的业务标准，将限制皇家邮政得到的收入。如果皇家邮政各项业务指标低于规定标准的5% 以上，该措施的实施将使皇家邮政为此承担的赔偿金达到2.8 亿英镑。
    3.养老金赤字
   为补足养老金的不足，邮监会建议在价格控制期间给予皇家邮政一定量的资金用以支付养老金的亏损，其数额以过去20 年中每年为养老金提供的资金为标准核算。该措施将确保公司的财务健康，使其有能力提供普遍服务，并有一定的财力经营其他许可业务。
    4.准入管制
    邮监会建议对皇家邮政为其他竞争者在“最后一公里”投递邮件所产生的“入网费”实行控制。目前该费用尚不属于价格控制范围。目前，皇家邮政在国内拥有每天提供入网业务的垄断特权，邮监会担心如果放任自流，这一开放市场的措施将难以收到实效，不利于激励竞争和创新。经营者也已经考虑他们从中得到的利润，即他们向皇家邮政支付的投递费用和他们收取客户的资费之间的差额。实行入网费后，皇家邮政一些业务的利润已经有所减少。