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[内容提要]随着经济全球化的发展，国际竞争日益激烈，终身教育与终身学习理念深入人心。在英国，职业技术教育倍受政府关注。本文主要介绍英国近年来推出的一项政府支持的培训项目——业本学习计划，这是在终身教育与终身学习理念指引之下英国职业教育改革中出现的又一新的举措。本文对业本学习实施情况进行了介绍和分析，并对我国目前的职业教育改革提出几点建议。
英国政府非常重视教育在经济发展中的作用，大力提倡终身教育与终身学习，尤其是非常重视对青年人进行职业技术教育与培训。近些年来，英格兰和威尔士正在推广实施一种政府支持的培训项目（以下简称 GST）——“青年人的业本学习”（Work-based Learning for Young People）。业本学习，是一改传统的以“课程为本”的“校本学习”模式，鼓励青年人在实践工作环境中接受学习，掌握从事某项工作所需要的实际技能，以满足经济生产部门对不同规格劳动者的需求。通俗地讲，就是一种“量身订做”的人才培养方式。
一、 “业本学习”计划的背景 90 年代初，为缓解青年及成人的失业问题，像其它许多国家一样，受当时所谓新经济增长理论的影响，英国把目光投向了教育，特别是职业教育与培训，并对其进行了全面而深刻的反思。英国政府发现，造成高失业率的一个直接原因是学生在学校中学到的知识和技能不符合社会工业部门的需要，即学校所培养的人才不符合社会对人才的需求。青年人缺乏与工业方面相关的技能，所以在工作中处于不利地位。青年人只有具有一定的生产技能，才会得到雇主的聘用。另外，科学技术不断更新意味着各行业组织为了达到自己的战略目标，都需要不断进行创新，提高本行业的组织和生产效率，生产高品质的商品或提供高质量的服务，而这一切都要依靠大力发展职业教育与培训。英国是一个十分重视职业资格证书制度建设的国家，具备某种职业资格证书是企业雇主在招聘雇员时的首要条件。1991 年英国政府发表的《21 世纪的教育与培训》白皮书，提出应对 16~19 岁青年人提供高质量的职业技术教育。白皮书在国家资格框架下为 16~19 岁青年正式确立了三种资格证书制度：普通教育高级水平（A-Levels）证书、普通国家职业资格（以下简称 GNVQs）证书和国家职业资格（以下简称 NVQs）证书。[1] 其中 NVQs 是由各行业协会根据本行业工作所需的知识和技能难度制定，共有五个等级标准，1 级最低，相当于 5 门 D-G 级的普通中等教育证书；2 级相当于 5 门 A-C 级的普通中等教育证书；3 级相当于 2 门普通教育高级证书；4 级相当于学位水平的高级国家证书、高级国家文凭；5 级相当于普通教育研究生水平。[2] 当时，NVQs 制度还没有完全在各行业部门中发展起来，仅有 40%的劳动力取得了NVQs 证书，而且主要处于一级和二级水平。虽然当时GNVQs 证书制度还只是处于初期筹划和设计阶段，但该资格证书的提出在英国职业教育发展中具有非常重要的作用，它标志着英国政府在落实提高职业教育地位方面迈出了关键一步。1992 年颁布的《继续教育与高等教育法案》进一步为职业技术教育与培训在全国范围内的发展铺平了道路。颁布该法主要目的在于鼓励更多的青年人继续接受教育和培训，提高学生对职业教育的认识，以及对就业市场和就业机会的了解。该法案对 16~19 岁青年人的课程设置进行了调整和扩展，正式确立了 GNVQs 制度。确立这种职业证书制度，主要是为了突出掌握各种职业普遍需要的一些知识和技能（即核心知识和技能）的重要性。政府对职业技能的高度重视和大力提倡由此可见一斑。英国政府自颁布《1944 年教育法案》起就特别关注国家的教育与培训。一般来说，英格兰 16~18岁青年欲参加某方面的教育与培训，可通过以下四种途径：接受全日制教育、参加 GST 项目、参加雇主资助的培训和其它形式的教育与培训。[3]近几年，英国政府更加重视对青年人教育和培训的投入，并主动参与对青年人的教育和培训，不断在全国范围内推广 GST 项目。所以，选择参加 GST 项目的青年人越来越多。技术工人，尤其是中级技术工人的长期匮乏是造成英国在国际竞争中处于劣势地位的主要原因。进入90 年代后，随着国际竞争日益激烈，尤其是深受美国及其他欧盟国家教育改革的刺激与影响，英国政府愈加积极地对本国教育与培训进行实质性的参与和改革。尤其值得注意的，就是在职业教育与培训中的一个战略性的革新举措——推行“业本学习”计划。二、 “业本学习”计划的实施受美国克林顿政府革新美国学徒制的影响， 1993 年 11 月，英国政府宣布实施 “现代学徒制（Modern Apprenticeship） ”计划，并于次年 9 月首次在 14 个行业部门试行该计划，这 14 家部门包括：农业和园艺、商业管理、化工、育儿、建筑工程、信息技术和零售业等。至 1994 年底，参加现代学徒制的人数约达七百人。[4]当时估计该项新体制完全运行起来后，参加培训的学徒有望达到 15 万名（英国就业部，1994），这个数字相当于该年龄组总人数的 10%。[5] 自 1995 年 9 月起，现代学徒制便开始在全国范围内更多的行业部门中展开了。现代学徒制旨在通过为 16~24 岁的青年人提供一种业本学习路线，改善本国中级技术工人（即达到 NVQ3 级技能水平）的本文出自www.51lunwen.org，在代写英语毕业论文与留学生论文方面具有丰富的经验！如果需要原创英语论文，英文论文请联系 QQ：949925041供给状况。为了开展现代学徒制，首先要在各地方培训与企业委员会（Training and Enterprise Councils，简称 TECs）、学徒和企业雇主三者间签订一份契约性的培训协议。该协议要求三方切实履行各自在协议中的职责，学徒和雇主均要在这份培训保证上签字。行业领导部门（Industrial Lead Bodies）与行业培训组织（Industry Training Organizations）一起为现代学徒制构建一种理论上的培训框架，后者具体为不同的行业部门设定相关的国家标准，并对该行业所应掌握的关键技能做出具体规定。这些培训框架一旦提出，便经由国家教育与就业部予以认可。雇主通常将行业培训组织所设定的这些规定标准作为自己培训中的指导方针，但在具体培训过程中，实际的培训计划可以做出适当修改，以便满足某一企业公司的具体需求。各行业领导部门在各地的 TECs 间建立一种伙伴关系，这些 TECs 再把这种培训任务转让于学院（比如继续教育学院）或者一些私人培训组织来承担。各地的 TECs 为现代学徒制计划提供部分资助（各地数额不一），并负责监督整个现代学徒制计划的实施。各企业雇主为学徒提供在职培训，脱产培训则由获准的 NVQ 中心或者地方学院提供。[6] 参加这种业本学习的青年不像传统的学徒，尽管他们在工作中得到一定的酬劳（以工资的形式），但他们仍旧属于学生身份，他们所参加的业本学习仍是他们学校教育的一部分。现代学徒制不要求受训者（即学徒）在该企业呆一段固定长的时间。而且，当学徒们通过了一整套实际工作技能的考核后，由企业雇主来授予他们相关的职业资格证书。培训结束后，这些学徒有望被他学徒期的雇主所聘用，从而得到一份工作，但有些部门有所限制，比如，护理行业不允许招收不满 18 岁的学徒为正式雇员。在实施业本学习计划过程中，英国政府非常重视设立专门机构进行筹划和组织。最初，英国的 GST项目一直都由各地 TECs 负责组织开展，其项目共有四类：现代学徒制、国家受训者制（National Traineeships）①、为青年人提供的其它培训②以及针对成人开展的业本培训③。所有这些项目在英格兰由当时的教育与就业部资助，各地 TECs 组织与各种培训提供商和企业雇主相互合作开展这些 GST 计划。后来颁布的《2000 年学习与技能法案》产生了一个新的机构——学习与技能委员会（以下简称LSC），该机构代替了以前的 TECs 和继续教育委员会，并在全国设有 47 个地方办事机构，专门负责对英格兰 16 岁以上青年的学习和培训（并非高等教育）进行总体规划和资助。自 2001 年 3 月 26 日起，则由 LSC 负责开