加拿大是一个农业高度发达的国家 ,在世界农业生产和农产品贸易中占有重要地位。农场(包括牧场)是加拿大农业生产的基本单位。随着科学技术特别是信息技术的发展和国际经济一体化进程的不断推进 ,20世纪80年代以来 ,尤其是近几年来 ,加拿大各类农场在数量和规模上发生了比较大的变化。
一、 农业及农场经营的基本情况
第二次世界大战后 ,加拿大的农业生产大体上经历了三个阶段。战后初期 ,由于国际市场上粮食需求增加 ,加拿大农业曾经出现短暂的繁荣 ,以家庭经营形式为主的各类农场数量迅速增加。上世纪50年代后期至70 年代 ,加农业生产陷入危机 ,政府曾陆续实行农产品包销和价格支持政策及 “削减库存政策” ,鼓励和强制农场主削减生产。以后 ,由于国际市场粮食需求增加和粮价上扬 ,加拿大农业生产情况显著好转。2001 年 ,加拿大国土总面积为997万 km2,其中农用土地面积占国土总面积的618 %;全国各类农场总数为246 923 个 ,经营土地面积67 503 924hm2,平均种植面积为 273hm2。农场土地中 ,耕地占 65 % ,牧场、 草地占 35 %;全国农场总收入383亿加元。加拿大的农业因各地区自然、 经济条件不同 ,逐步形成地区性生产专业化。农场向经营一体化和高度专业化方向发展 ,其生产类型大致可分为:谷物农场、 畜牧业农场、 乳牛农场、 谷物兼营畜牧业农场和特用作物农场(蔬菜、 果树、 土豆等)五种。
二、 农场经营状况的变化
战后 ,随着农业机械化的发展和农业现代化水平的不断提高 ,总体上 ,农场数量在不断下降 ,农场经营规模却逐步扩大 ,农场就业人数持续减少。1941年 ,加拿大的农场数量为顶峰值 ,达 73. 3万个 ,此后逐年下降。到20 世纪 50 年代 ,加拿大全国仍拥有各类农场 60 余万个 ,1981 年锐降至 30 万个左右。根据加拿大国家统计局 2002 年 5 月 15 日公布的农业调查结果 ,从 1996 年到 2001 年五年间 ,加拿大全国农场总数减少了 29 625 个 ,下降了1017 %。在安大略省 ,2001年农场数量为 59 728 个 ,五年间减少了7 792 户 ,下降了 13. 04 %。在所有大小不同的农场处于不景气情况下 ,小的农场主首当其冲改了行。在农场绝对数量下降的同时 ,现有农场的经营规模却在扩大。就全国来讲 ,2001 年农场平均经营规模为 273 hm2,比 1996 年扩大了 11. 1 %。同期安大略省农场的平均经营面积为91146 hm2,比1996年增加了9. 7 %。对于目前仍存留的农场来讲 ,农场经营景气不足 ,使他们逐渐认识到只有压缩开支 ,扩大规模 ,才能有利润可赚 ,调整经营策略和增强适应性是成功的关键。土地的经营利用和种植结构正在发生变化 ,农场主正在运用新的策略、 技术和方法 ,旨在将更多的土地应用于生产实践并力求获得更多的产出。在安大略省 ,2001年农场总的经营面积为564164万 hm2,比1996 年减少了 2. 7 % ,但谷物种植面积为 364. 23万 hm2,增加了3. 2 % ,达到自 1941 年以来的最高水平。2001年 ,安省大豆播种面积比 1996 年猛增了17. 2 % ,达89. 03 万 hm2,占整个加拿大大豆种植面积的84 %;粮食作物增长了 517 %。牛的饲养量下降了 6. 4 % ,为 210 万头;生猪的存栏数增长了517 % ,为350万头 ,创下了安省生猪存栏数的历史最高记录。国际市场 ,尤其是美国和日本的需求 ,导致加拿大生猪存栏量增加了 26. 4 % ,尽管养猪场的数量同期减少了近 27 %。奶牛场的数量几乎下降了四分之一 ,为 6439 户;奶牛的饲养量减少了 10.2 % ,而绵羊和羔羊的数量增长了 46 % ,达 33. 7 万头。花卉产业已成为大有希望的产业 ,产自日光温室的各种花卉产品销售量骤增了 55. 4 %;日光温室面积达914. 19万m2,占整个加拿大日光温室总面积的一半左右。 随着人口的增长 ,当房地产开发商们意欲开发农场主的土地用于住宅建设时 ,已很少有人仍然坚持将这些土地继续经营农业生产。在加拿大南部 ,已很少能见到先前那种充满生机的农场景象。目前 ,加拿大临近城市的可耕地正在以每天 10. 12hm2的速度消失 ,许多农耕地逐渐被建筑物所覆盖。由于日益激烈的竞争 ,小规模的家庭农场正在承受着不断增大的扩大规模或改换门庭的压力。从今后趋势看 ,除非家庭农场还有其他的一些非农经营项目 ,否则 ,他们将面临越来越多的困难 ,将更难以生存。现在有不少农场主已打算或正在将农业生产作为兼职工作 ,因为他们需要从事另一种工作以获取比较像样的收入。
三、 农场数量、 规模变化的原因
造成加拿大农场数量和和经营规模变化的原因是多方面的 ,有国内方面的因素 ,也有国际方面的因素。作者认为 ,其主要原因是:
(一) 成本费用的持续上涨 ,使得农场经营利润和收入降低。 农场生产的集约化和经营的一体化使得农场运营的成本支出提高 ,利润和收入降低。农场经营平均支出的提高比收入增长的速度大得多。在安省 ,五年来农场主的农产品平均收入提高了 1. 8 % ,而肥料、 燃料费用支出增加了 8. 7 %。这就使得他们每1加元毛收入需支出生产成本 0. 86 加元 ,而在1995年则为0. 84加元。1996~2001年五年中 ,安省全省仅有8 989家农场销售收入有所增加 ,增长总额为 25 万多加元。这些收入增长的农场占安省农场总数的 15 % ,他们的收入占安省农场总收入的72 %。
(二)农业生产的高科技化和机械化 ,促使农场向更大规模和专业化方向发展。
加拿大农业生产的现代化全方位地解放和促进了农业生产力的发展。以计算机和诸多精密仪器为标志的信息技术、 自动化技术的运用 ,使农事操作更加标准化、 精确化和高效化。有的农场利用卫星信息系统监视农作物生产情况 ,利用红外线照相机探测土壤温度和湿度 ,利用可变速率施肥器施肥 ,利用全球定位系统了解农作物的精确产量 ……。农业生产正在成为高技术产业。农业生产的高科技化和机械化 ,不仅进一步推动了农业生产率的提高和农业结构的优化 ,而且改变了农业的传统特性 ,使农业的内涵和外延都发生了深刻的变化 ,从而促使加拿大的农场向更大规模发展。 农业生产专业化 ,是加拿大农业现代化的重要内容。专业化的发展不仅有利于高效率地利用资金和设备 ,最大限度地提高劳动生产率 ,迅速提高产品产量 ,而且进一步推动了加拿大的农业机械化向更高程度发展。
(三)政府对农业支持乏力。
尽管加拿大农业已全部实行了私有化 ,所有的农场都是按照市场经济规律和原则进行投资、 生产、经营和管理 ,但政府仍负有制定和监督农场实施各种法律和法规、 为农业企业提供各种补贴的责任。随着世界农产品贸易自由化进程的发展 ,降低国内农业补贴 ,消除非关税壁垒 ,对加拿大这个农产品出口比较集中的国家产生了巨大的冲击。根据 1993年12月15日乌拉圭回合谈判达成的最后协议 ,加拿大作为协议签字国实施了下列主要条款;实行农业补贴的特种产品出口量降低 21 %;出口补贴总额减少36 %;国内补贴总额减少 20 %;所有的非关税壁垒均改为关税;关税平均降低 36 %;每项关税至少降低15 %等。而相比之下 ,美国继续坚持对农业的高补贴政策 ,补偿农民的市场损失和农作物歉收损失 ,帮助农民克服市场经营风险和自然风险 ,保障农民收入。2001
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