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局限于片面的经济目标,这是德国国家干预主义获得成功的关键。就其影响而言,可以说,近代德国的国家干预经济政策不仅推动了经济的快速增长,而且也造就了现代意义上的整个德意志国家。国家干预主义的成功充分地体现了传统统治阶级在德国现代化进程中的积极作用。“在英国从17世纪起,在法国从18世纪起,富有的、强大的资产阶级就在形成,而在德国只是从19世纪初才有所谓资产阶级。”[19]一定程度上说,连同德国资产阶级本身都是旧国家政权的造就物。在近代史上,“出世得太迟了”的德意志资产阶级几乎从来就没有成为推进经济发展和现代化进程的主导力量。在这种情况下,传统统治阶级掌握下的国家政权在启动和推进经济发展中就具有了举足轻重的意义。如一些德国学者们所述,“在1848年前,德国一些邦国对经济和制度变革承担了如此之重的义务,以至于相形之下资产阶级的作用黯然失色了。经济上进步的官僚机构几乎成为资产阶级的代理人,奠定了建立资本主义秩序的基础,也按照其自身利益完成了一些初步的建设工作。”[7]德国的现代化进程表明,推动德意志现代国家诞生的主导力量,与其说是资产阶级,还不如说是以容克为主体的传统力量。国家干预是德国在现代化进程中赶超先进国家的重要经验。它比较充分地运用了传统国家政权的力量,发挥了包括传统统治阶级在内一切积极因素的作用,并在改革发展过程中改造了传统统治阶级和国家本身,对后来的德国及其它各国现代化事业也产生了重要影响。此后,国家干预不仅成为德国一国在发展经济过程中始终坚持不弃并不断完善的基本手段,而且也成了其它所有后发国家在现代化进程中研究借鉴的成功经验,并为现代宏观经济学的诞生和付诸实践提供了有力的实证依据。当然,依靠传统国家政权干预经济发展造成的消极影响也是必然的。容克地主阶级总是把德国在经济上实现后发赶超的成就简单地归功于“国家”,借以使德国现代化进程中经济与政治发展的不同步合法化,使容克的政治统治和政治特权合法化。他们在接受和宣扬李斯特等人的国家干预主义思想时,从来都把国家干预与保持德国保守政治的企图紧密地结合在一起,而对李斯特等人的自由主义思想则视而不见。与此同时,德国资产阶级和包括工人在内的各阶层民众也长期迷信超阶级国家政权的存在,造成了对极端国家主义的崇信心理和对现代民主观念的相对淡漠,往往不切实际地相信国家作为全民利益代表的作用,迷信经济发展和各种社会问题通过超阶级国家政权干预而得到合理解决的可能性,并因此而愿意在一定程度上接受保守政治。德国资产阶级长期致力于发展经济而把国家的政治统治权拱手相让,而德国工人则长期把争取选票作为争取自身利益和实现社会主义的基本手段,并在一定程度上把“国家社会主义”视为国家对民众利益的关怀。显然,这些现象的出现都与人们对超阶级国家力量的迷信心理息息相关。德国专制主义和军国主义的传统势力因此也具备了一定程度上继续维持其自身存在的土壤,德国的政治现代化长期面临着极其严峻的形势。

 

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