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西比河以东的农业区迁往中西部贫瘠荒凉的地区。这种情势越演越烈, 1887年,国会通过《土地分配法》,缩减印第安保留区面积,并将土地按人口分配。之后,美国又推行“强行同化”的方针,力图使印第安部落的生活方式融入美国社会中。为了从思想上彻底征服印第安民族,保证自己的统治地位,印第安人的年青一代被迫接受同化教育,这一时期的语言政策以“惟英语教育”为代表。“惟英语教育对在美国白人社会毁灭印第安语、消解印第安文化,从而全面同化印第安人的过程中,起到了不可替代的作用。”[6]奴隶制度下,美洲的黑人是教育的弃儿。从1647年清教徒艾略特夭折的设校计划,到1717年清教徒马兹实施数月即关闭的夜校,历经几十载,黑人教育依旧停滞不前。殖民地时期的黑人绝大多数是文盲,只有个别机灵的奴隶有幸从奴隶主那学到一点读写和计算的知识。如果谈到黑人教育的启蒙,应始于1701年纽约成立“美洲印第安人和黑人福利社”。英国“国外传播福音协会”在大多数美洲殖民地兴办了慈善学校,还向印第安人和黑人布道,奴隶主害怕受到教育的奴隶奋起反抗,南方诸州纷纷以法律的形式禁止教授黑人写字南卡罗来纳州规定凡教黑人从事书写者,罚款100磅。1712年黑人爆发的抗暴活动,一些工厂主将其归咎于1704年英国国教会设立的黑人学校,使得黑人学生锐减[7]。1787年,“解放奴隶协会”在纽约成立了“纽约非洲人免费学校”,才为黑人受教育提供了宝贵的机会。但是顽固的保守派使得黑人受教育的脚步步履艰难。直到1848年,教育法令才承认黑人享受公共教育的权利。而这项权利之后的隔离设校制度,又为日后黑人与白人的激烈冲突埋下了隐患。

 

四　美国语言政策的实质

 

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