英语论文网

阿尔及利亚处于地中海南岸,属北非马格里布地区,与法国、意大利隔海相望。近代受法国殖民统治达一个半世纪,20世纪50年代末才取得民族独立。由于受法国殖民统治的影响,阿尔及利亚政治、经济、文化、科学技术等带有浓重的法国色彩。公路建设管理体制、设计及施工技术亦不例外。
2006年4月,中国中信—中铁建联合体通过投标,留学生论文网一举中标阿尔及利亚东西高速公路中、西两个标段,中标里程达528 km,中标合同额高达60多亿美元,引起全球土木工程界的震惊。我单位从投标阶段起,就和中信—中铁建联合体结成合作伙伴,中标后,承担全线528 km勘察设计总体牵头、500 km勘察、400 km的设计任务。
本项目的基本特点是:(1)设计、施工采用欧洲标准;(2)设计施工法律语言为法语;(3)业主管理人员多数有留法背景;(4)业主顾问团(AMO)为法国及加拿大(法语区)咨询公司;(5)中西标段聘请的设计外部监督为法国咨询公司;(6)西标段施工监理为法国咨询公司;(7)业主招标文件、合同文件等系法国咨询专家编制。
鉴于以上原因,本项目建设管理体制、技术标准、设计、施工流程几乎遵循法国模式。作为设计牵头阶段,从投标、中标后合同谈判、设计及施工全过程中,深深体会到执行陌生的欧洲标准、法国模式的管理流程的艰辛,但是同时也通过和业主及法国咨询专家的交流,认识到法国公路建设管理体制、技术标准在很多方面值得我们学习和借鉴。
本文将从管理组织框架、建设管理程序、招投标及合同文件组成、设计和施工管理等几个方面简要介绍阿尔及利亚等法语系国家的公路建设管理体制。

1　公路建设管理框架
1.1　政府
(1)阿尔及利亚国家政府中的公共工程部主管公路建设。公共工程部主管行业较多,包括机场、港口,但房建规划归住宅建设部管辖,铁路划归交通运输部管辖。
( 2)公共工程部下设国家高速公路管理局(ANA,见图1),负责全国高速公路网规划、建设及运营管理,相当于政府的下属事业单位。
1.2　业主
(1)尽管合同主体甲方为国家公共工程部,但实际上具体行使业主职权的是高速公路管理局下属的项目管理处,以东西高速公路为例,该项目的业主代表为新项目规划处。

2　建设程序
2.1　前期工作
阿尔及利亚公路建设基本借鉴法国的管理程序,与中国相似。前期研究及设计分为EF(可行性研究)、EP(初步设计)、APS(简明初步设计)、APD(详细初步设计)几个阶段。
(1)EF、EP由于涉及社会经济、规划等基础性资料,基本上不对外招标,大多由公共工程部下属的咨询公司承担。近两年,有将EP、APS、APD捆绑在一起对外招标的趋势。APS、APD有些项目独立招标,有些项目则和施工一起招标。由于APS、APD涉及方案、工程规模及投资,因此对设计施工总承包这类项目,业主先和中标的承包商签订框架合同,待APD完成后再签订应用合同。
2.2　招投标
阿尔及利亚公路建设项目根据项目类别,高速公路由ANA对外发布招标公告,国省道一般由省公共工程局对外发布公告。大型项目(包括设计)均采用国际招标;小型项目在本国国内招标,在当地注册具有独立法人资格的外资企业可参与投标。

3　合同文件
3.1　合同文件组成
合同文件按优先顺序由下列文件组成:框架合同协议、投标书、承诺书、声明、经公证的联合体章程、经洽谈并生效的单价系列、投标须知、应用合同、应用合同附件、承包商投标答疑文件。
3.2　合同文件主要内容
(1)《框架合同协议》书是对整个合同文件的一个汇总,规定了全部合同文件术语的定义及合同条件的含义、合同文件的组成、(监理)工程师的义务、双方的权利义务、合同价格及支付方式,是表达了当事人履行合同义务的承诺,各期应用合同分批均是在此规定下指定的,是最重要的合同文件。
(2)《投标书》、《承诺书》主要表达了乙方在熟悉业主要求后经对工程性质和难度的评估向甲方承诺在总价及单价下、限定工期内完成相应工程。

4　设计与施工管理
4.1　设计管理
(1)管理组织架构。
从业主、总承包商到设计分包商,设计管理架构。
(2)各级管理职责。
①业主顾问团:代表业主审查承包商质量保证体系运转情况,审查提供的设计成果(施工设计由监理工程师审批);参加业主组织召开的设计、技术例会;对业主、承包商提出的重大技术方案、技术问题等提出技术建议。业主顾问团受聘于政府公共工程部,工作具有相对的独立性。
②设计外部监督:对设计内部监督(内审)体系良好运行的检查;对设计所依据的基础资料的正确性、全面性进行检查;对设计文件组成、设计图纸进行检查;对计算书进行检查;对承包商、设计分包商提供技术支持(根据需要)。承担设计外部监督的咨询公司必须独立于承包商分包设计单位,其资质必须报业主审查批准,一般在施工设计阶段由承包商聘请并承担其费用。
③设计部(设计牵头):审查各项目组勘察设计大纲,编制设计指导书;负责制定总的勘察设计质量保证计划,按计划对各标段设计文件进行内部监督;负责制定各阶段统一的设计模板、组织共性设计、组织设计软件的开发及升级优化;代表承包商主持内部设计例会、内部专题会议,组织对重大技术方案的研讨及审查;参加业主召开的设计、技术例会及专题会议;对承包商提供全过程的技术支持。当项目较大、标段较多、需要由几家设计单位或一家设计单位几个项目组才能完成时,设计部(设计牵头)是十分必要的。

5　管理体制的主要特点
法语系国家公路建设管理体制基本采用法国的管理模式,英语论文网但由于其工程管理水平落后、技术人才匮乏,高速公路建设管理经验不足,很多方面不得不依赖于西方(法国、加拿大)咨询公司的专家,甚至达到迷信的程度。
总体而言,采用法国公路建设管理体制对设计、施工质量的控制应该是有效的,但由于设计审批环节繁复、施工质量检测停工点多,相应需要较长的设计、施工工期。

6　结语
以上简要介绍了法语系国家公路建设管理体制,由于我们在海外参与的严格按法国标准及管理模式建设的项目并不多,大部分内容仅仅是通过参与阿尔及利亚东西高速公路项目实施的体会和认识,其中肯定会有不少谬误,希望得到同行们指正。