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[Abstr act] Singapore’s “authoritarianism”is one kind of modern central politics patterns, manifesting indomains of Singapore politics, economy, culture and social management and so on. This political development pattern results in the choice of Singapore’s national condition, it causes the legitimacy crisis by no means when the political democratization becomes a trend in the world today. Although the step of Singapore politics democratization is continuously speeding up recently, the soil of breeding and nourishing “authoritarianism”still exists. So the essential characteristic of “authoritarianism”will continue in the Singapore’s political development.
新加坡的威权政治是一种现代型的集权政治模式。自20世纪60年代中期以来, 新加坡政府以集权主义的现代形式去推进国家建设, 以勤政务实的现实主义态度去解决不同时期的历史课题, 将国家的发展和民众的行为纳入一种既有传统精神又有现代气息的政治秩序之中, 使国家经济高速发展的同时又能维持社会的政治稳定, 创造了举世称道的“新加坡奇迹”。新加坡威权政治及其演变, 对于广大的发展中国家尤其是东亚、东南亚国家的政治建设而言, 有积极的启示意义和借鉴作用。

一20世纪60年代中期至80年代中后期, 以李光耀为首的新加坡人民行动党积极推进“新加坡式”政治建设, 逐步主导了新加坡的经济、政治、文化和社会等各方面的进步, 进而确立了威权政治的基本特征。具体表现在:
1. 推行市场经济取向与政府强有力干预相结合, 建构“政府主导型市场经济模式”。在奉行“经济优先主义”的前提下, 新加坡实行市场经济体制, 推行自由企业制度, 但从不同时期经济发展战略的制定到市场发育的引导, 从产业政策的转变到工人工资的调整, 从基础设施的完善到市场环境的创设,都是在强大的行政权力的干预下完成的。正是从这个意义上, 有的学者认为, 新加坡所取得的经济成就“与其说是自由市场调节的结果, 毋宁说是由伸得长长的国家干预的手捏成的”①。
2. 奉行政府权威法制化和社会秩序系统化的政治体制, 体现了政治传统性与现代性二重性特征②。在政体上, 行政权大大高于立法权, 立法与行政机构高度重叠, 政府权力涵盖政治管理及社会管理的各个层面。在政党制度上, 人民行动党采取一系列手段削弱反对党的政治活动和生存空间, 维持人民行动党“一党独大”的局面, 成为实行“统治政党制度”①的一员。在政治参与渠道上, 新加坡政府主要以法律的形式调控工会、社团等社会组织以及新闻媒体, 使它们不同程度地成为政府推行政策的工具。如《雇佣法令》、《劳资关系法令》、《职工会法令》、《工业关系法》等法律的颁布, 就使得政府与工会间“共生、共存关系”制度化, 并使工会成为政府与民众沟通的桥梁和纽带, 成为政府政策推行的助推器。
3. 始终把国家和社会利益放在意识形态至高无上的地位, 并以强制手段灌输, 推进社会的广泛认同。从20世纪60年代至70年代的“生存意识”、“国家意识”到90年代的“共同价值观”, 均是政府或者说是人民行动党倡议的, 具有相当的严密性和强制力, 成为威权政治的思想基础。
4. 严密控制社会管理领域。新加坡立法的严明、严密, 执法的严实、严正, 惩罚的严厉、严峻是举世闻名的。从社会治理上的严刑峻法到对“危险敌人”的“非法”逮捕和拘禁, 从对文艺创作、因特网的严格管制到对国内外新闻媒体的严加限制, 无一不体现威权政治的本质特征。更令人惊奇的是, 新加坡还把属于精神文明建设的大量内容纳入法治化轨道, 以详尽而颇具操作性的法律条规对人们的日常行为进行引导和规范②。如对随地吐痰、乱扔废弃物、随地大小便、便后不冲水、乱涂乱画、随便攀摘花木、公共场所抽烟、吐口香糖渣等在世界各国法典中都无案可查的内容, 都一一立法并严格执行。在新加坡经济持续发展、政局保持稳定的体制里, 基本上找不到被西方政治学家理解为经济与“民主”协调发展的那些制度要件。从功能上说, 民主是满足国家和民族需要的政治安排和政治制度,所以民主不是主观选择的; 与其说一个国家要实行什么样的民主, 不如说这个国家能实行什么样的民主, 从这个意义上说, 新加坡威权政治是本国国情选择的结果。从经济因素看, 新加坡政府以其非凡的执政绩效并通过推进全体人民共享社会发展成果, 不断获得国民对威权政治的认可。建国初期“西方式”议会民主政治的实践并没有给新加坡带来稳定和繁荣,因而这种政治模式便没有获得合法性; 20世纪60年代中期以后, 人民行动党逐渐确立威权政治, 并创造了辉煌的政绩, 从而获得了合法性基础。新加坡国民之所以能长期认可威权政治, 与人民行动党创造的经济繁荣和公平分配是分不开的。从政治因素看, 长期的殖民统治使新加坡缺少成熟的中产阶级, 而作为政治民主化中坚力量的中产阶级的弱小则导致了政治民主化的种子找不到合适的土壤, 这是新加坡威权政治得以顺利确立的关键性因素。
长期以来, 新加坡作为一个经济上以转口贸易为主的港口城市殖民地, 经济上占统治地位的是欧美的商业资本, 这导致了以中产阶级为主流的公民社会无从发育成长, 民众的民主政治意识比较淡漠, 很少关心公共权力的运作, 从而使得执政的人民行动党能把国家完全置于其严密控制之下。从文化因素看, 以“大一统”理念为主要特征的儒家政治文化在新加坡有着广泛而深刻的影响, 这构成了威权政治赖以生存的土壤。作为新加坡国民一种溶入血液、与生俱来的“生活方式”的儒家思想把调整人伦秩序的“父子”、“君臣”等伦理纲常推演为政府与公民关系的现代政治伦理, 在他们眼中,政府与国民的关系实际上就是国民把公共权力委托给政府并对政府给予无条件地尊重、忠诚和服从; 作为交换,“君子执政”的“好政府”给国民创造秩序、安全与繁荣。这就是吴作栋所说的“托管式民主”③。同时, 儒家思想中强调民众的顺从多于参与,主体意识相对较为淡漠, 加之人民行动党上台后,铁腕的统治和巨大的经济成就使民众越发认识到听从政府的安排就足以衣食无忧, 个人的民主参与并不重要。
从社会因素看, 新加坡人民行动党以强大的行政权力和统一强硬的政策维护国家安定和种族和谐, 这成为新加坡威权政治重要的合法性来源。新加坡作为一个典型的移民国家, 种族众多、文化多元、宗教各异, 这导致刚独立的新加坡社会中, 民众对国家缺乏认同感, 因而种族矛盾和冲突时有发生, 社会动荡不安, 随时有可能国家分裂。新加坡人民行动党通过威权政治扭转了这种严峻局面, 因此广受民众认同。从国际因素看, 独立之后面临的险恶的生存环境使新加坡必须拥有“强大而有效”的政府方能维护国家的经济和安全利益。冷战时期美苏在全球的对峙、处于穆斯林世界包围中的地缘政治以及英国从新加坡的撤军, 使新加坡仿佛在国际社会海洋中的一只小虾, 一条小鱼也足以将其吞噬。正如阿尔蒙德所说的,“一个政治体系可能受到敌对国家的威胁或侵略, 为了对付这种挑战, 这个政治体系可能会感到自己需要更多的资源, 需要更为有效的办法来组织和安排这些资源”①。对于新加坡来说, 确立威权政治是当时应付复杂国际形势最为“有效的办法”。

二新加坡威权政治最重要的政治产品是稳定, 而稳定是新加坡经济与社会取得飞速发展的基本前提。经济的发展与繁荣以及公正分配是执政党“执政之本”, 执政绩效是执政党执政合法性的基础。由严峻的国内外形势而产生的强烈的危机意识使得新加坡政府始终把国家的生存与发展置于一切利益的首位本论文由英语论文网提供整理，提供论文代写，英语论文代写，代写论文，代写英语论文，代写留学生论文，代写英文论文，留学生论文代写相关核心关键词搜索。