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根据《国家高速公路网规划》京藏（G6）、京新（G7）在内蒙古境内老爷庙至临河段共线，共线段路线长648公里，经过临河后分设，京新高速规划向西北布线，经内蒙古自治区的阿拉善盟、甘肃后到达新疆的乌鲁木齐；京藏高速经临河后路线向西南布线，经内蒙古自治区的乌海市、银川、兰州去往西藏的拉萨。
　　内蒙古自治区矿产资源丰富，尤其以煤炭著称，2009年煤炭产量达到6.37亿吨，超过山西（6.15亿吨）位居全国第一，其中运往东部及沿海地区的煤炭达3.1亿吨，其主要外运方式为公路和铁路运输，因此作为西部地区通往北京及东部沿海地区的唯一公路运输通道—现有京藏高速公路的交通压力日益加大，根据交通量调查结果现有京藏高速公路交通量为3.2万辆/日，高峰交通量达到5.6万辆/日，四车道高速公路很难满足要求，高速公路服务水平低，加之纵坡较大堵车现象时有发生。2010年初发生的较为严重的一次堵车其长度达65公里，社会影响较大。
　　　为了缓解堵车现象的发生，自2010年6月6日起，自治区在G6高速公路正式实施交通限流措施，对于经G6高速驶向河北方向车辆，通过实行配额制将五轴（含）以上大货车控制在4000量/日以内。从白彦花至蒙冀界的沿线各收费站只开通一条大货车入口车道，由东向西逐次放行，以缓解车流量大的压力。同时通过加强舆论宣传工作，组织各级各类媒体，采取多种行驶，客观、真实、全面地反映当前G6高速公路内蒙古段堵车的原因及采取措施的必要性，争取社会各界司乘人员对政策的理解和支持。
　　　但上述措施的实施并没有从根本上解决通道的“瓶颈”问题，这些措施的实施将严重制约了内蒙古特别是西部地区经济的发展，也不利于国家西部大开发战略的实施。因此，加快建设京新高速公路，对既有通道进行扩容十分紧迫。
1.2 京新高速公路现状及发展
1.2.1 公路交通运输现状
　　　内蒙古自治区高速公路网布局方案由14条国家高速公路（10条主线、2条联络线、1条城市环线、1条机场高速公路）和18条区高速公路两大部分路线组成，总里程8060公里，其中国家高速公路6009公里，自治区地方高速公路2051公里。将这些路线进行梳理后，内蒙古自治区高速公路网的路网形态可以用“7横9纵6联8环线”来概括，简称“7968”网。本项目在路网规划的第五横。
　　　东西走向的丹东至拉萨国道主干线，从北向南的二连至河口国道主干线交汇于集宁区，构成了十字型公路骨架，还连接了S304、S305等省道以及众多乡道。丹东至拉萨国道主干线穿过呼市北郊，呼市还是209国道的起点，以呼市为中心是S101、S102、S103、S104等四条首府放射公路，再加上与之相连的县乡公路，初步奠定了“呼和浩特公路主枢纽”的道路框架。本地区形成了以呼市、集宁两大枢纽为核心，国省干线为骨架，县乡公路为分支，四通八达的公路运输网。