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目标的制定就需要定位于“双高”，否则法律英语的主要目标将无法实现。降低这一目标，就会降低法律英语的效用。社会需求和学习者需求规定了法律英语教学的目标，使得教育者无法对此做出重大的调整，只能克服困难，努力实现“双高”目标。
2.“双高”目标实现的困难
实现法律英语“双高”教学目标的困难首先在于法律和英语属于迥然相异的两大系统。由于中国法的成文法特点，一系列原理、原则和概念构成一个庞大的系统。该系统的建立在法学教育过程中占主导地位，需要学习者熟记基本知识，掌握基本原则，分析具体情况，进行主动推理，解决具体问题。英语的知识和能力也构成一个系统，该系统需要学习者对一系列知识熟练地掌握，对一系列技能进行反复操练，熟练地运用。从某一方面来说，前者是一个庞大的知识系统，后者是一个能力的集合。两个不同的系统不易融合，即使融合，也需花费成倍的资源。
其次，法律英语教学一般要在大学阶段完成，由于时间和学时的限制，实际上所占时间不到两学年。校外人员如律师、法官、法律译员等的培训时间更短，尽管他们可能已具有法律系统的知识及法律运用能力，但在此短时间内却无法完成英语系统的学习任务。时间的限制使得两个系统的融合及其在学习者头脑中的建立极为困难。
第三大困难是资源短缺。中国尚未培养出法律和英语两方面能力兼备的师资。目前的法律英语教学工作主要由热心从事这项工作的教师担当，他们要么英语能力欠缺（如法学教师），要么法学功底薄弱（如英语教师），即使调集两个领域的优秀教师也未必能将两个领域的系统融汇贯通。这种教育需要复合型师资。教学材料，尤其是教材资料也十分缺乏。法律英语教学不能置中国法律体系于不顾，而中国法律体系的有关英语材料则更为匮乏，中国教师自己编写的材料尚不足以用作核心教材。资源的限制还表现在其他方面，例如，要进行法律英语教学，很难寻找操练法律英语的真实情景。
三、如何在课程设计中体现“双高”目标
以上讨论了法律英语课程开设的困难，但法律英语教学并非一筹莫展，许多困难可以在课程设计中解决，另一些可以在教学中解决。长期性的困难，如师资培养等，尚不能通过优化课程设计完全解决，但可以通过对现有资源进行必要的调整，逐步达到预期的目标。下面我们讨论如何体现和实现“双高”目标。
“双高”目标是法律英语课程设计的总体目标。在课程设计中需要将此目标进行具体的分析和划分。目标可以依据Dubin & Olshtain [6] 的观点从语言内容、过程或方法以及结果三个角度划分，如下：
内容：法律英语课程应选取什么交际核心成分，包括什么法律内容和语言内容？应选取什么交际技能？应选取什么教－学活动促成交际能力的培养？
过程：法