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将越来越多地依赖波斯湾的石油。美政府直言不讳地承认，“波斯湾石油对美国的重要性必须从全球角度来理解”； 1994年7月21日美国政府发表的国家安全战略报告《国家参与和扩展安全战略》也充分考虑了对石油能源特别是对中东石油的依赖，明确指出，“美国在中东有长久利益”，“从较长远的时期来看，随着国内资源的逐渐枯竭，美国对外国石油的依赖程度越发重要。自第一次石油冲击以来，美国经济大约增长了75%，可是那期间我们的石油消耗几乎没变，而石油产量却下降了。这些事实表明：必须继续持久地依靠充分利用和节约能源，寻找其他能源资源。尽管采取节约能源措施，美国仍然对无限制地获取这种重要的资源有极大的兴趣。” 　　1990年8月2日，伊拉克军队悍然入侵科威特，并很占领了科威特。美国在波斯湾的主要目标，即确保石油自由输出和防止不友好国家建立地区霸权。“如果萨达姆被允许占领科威特，并由此掌握全球近9%的石油产量，那么，他的经济力量就会超过占据全球约10%石油产量的沙特。此外，他的军队如果不遭受损失并占领科威特，就会使他进而对沙特构成严重威胁，致使沙特人被有效地芬兰化——即被迫遵从国外或巴格达主宰的石油政策。一旦遇到危机，巴格达就可以通过控制伊拉克的石油，进而促使油价飙升来破坏全球经济。即使萨达姆选择遵循高产量、低油价的政策，其即将获得的巨大石油收入，也会使他近乎无限制地把钱用于大规模杀伤性武器计划、支持恐怖主义和其他喜欢的工程。世界将不得不面对一个用核武器武装起来的萨达姆，这只是一个时间问题。” 　　霍尔木兹海峡是波斯湾通往印度洋的惟一水道。霍尔木兹海峡是世界上石油运输最繁忙的通道，平均每8～10分钟就会有一条油轮通过这里，每年有7.5亿吨以上的石油通过该海峡运往世界各地，占波斯湾地区石油运出量的80%，全球石油贸易量的40%。控制了霍尔木兹海峡就意味着控制住了世界石油的命脉。伊朗在两伊战争期间，为了加强对霍尔木兹海峡海峡的控制，频繁袭击过往的油轮。1993年，伊朗从俄罗斯购买了三艘基洛级攻击潜艇并在沿海的三个基地部署了约18枚“CSSN-2蚕式”反舰导弹。1994年10月，伊朗在霍尔木兹海峡附近部署大量军队和防空导弹，以期在西方国家发动对伊朗的攻击时切断西方国家石油通道。伊朗还加紧扩大小型攻击艇编队规模，准备对来犯的美军舰只实施“狼群战术”。据美军专家预测，目前，伊朗至少拥有2000枚各类型水雷，拥有3艘俄制“基洛”级潜艇、60余艘小型舰艇、4艘袖珍潜艇和新型国产“鲸”式潜艇。一旦伊朗对霍尔木兹海峡海峡实行封锁，无疑是对石油依赖日益严重的国际社会是一个重大的打击。 2.2国家安全利益由于伊拉克所处重要的战略位置，拥有比较强大的军事力量，尤其是美国害怕的大规模杀伤性武器，并且萨达姆政权敢于同美国叫板，公然挑战美国主导下的中东尤其是海湾地区的稳定，因此伊拉克已经对美国冷战后极力维护的世界领导地位构成严重的现实威胁。海湾战争为布什构建“世界新秩序”提供了良好契机，也使伊拉克经济军事实力受到重创。布什随即推动联合国对伊拉克实施经济制裁，以期伊拉克在联合国的制裁下伊拉克人民起来推翻萨达姆政权。严厉的经济制裁导致了伊拉克产生了严重的经济困难，但萨达姆政权依然屹立不倒。克林顿政府试图借助伊拉克国内反对派的力量来推翻萨达姆政权，但由于反对派内部派系林立，内讧不断，严重影响了与萨达姆斗争的力度。“9.11”事件后，布什政府力借反恐之机以军事手段强行改变萨达姆政权。如果美国能够在伊拉克问题上得手，那不仅将保证石油的安全，巩固它在海湾乃至整个中东的主导地位，而且将加强它对中、东欧和广大中亚地区的辐射影响，提高它对国际事务的控制能力，更好的维护它的单极世界。同伊拉克相比，伊朗被认为对美国构成的潜在威胁更大。在美国看来，伊朗是“世界上最主要的恐怖主义发起国”，伊朗不断支持全球性的暗杀活动和恐怖事件，资助真主党、哈马斯以及伊斯兰圣战组织等反对和平派别破坏中东和谈，并且每年要向这些恐怖组织提供数亿美元的经济资助，使得这些暴力行动肆虐猖狂，严重威胁到中东以至非洲、欧洲、亚洲、美洲等各个地区的安全；伊朗积极发展大规模杀伤性武器，并试图发展核武器，违背核不扩散条约精神，同时伊朗长期以来扩军备战，从俄罗斯等国家购买先进武器装备以实现军队现代化，企图称霸海湾，主导中东地区事务；伊朗还一直大力输出具有极端性的伊斯兰革命思想，其势力不断向亚、非、欧的穆斯林世界扩大，尤其美国和阿拉伯国家担心伊朗输出伊斯兰革命会引发穆斯林世界激进的伊斯兰运动，危及他们的统治。　　2.3维护以色列的安全长期以来，以色列的生存和安全一直是美国在中东地区的重大利益所在。美以不仅拥有相同的社会制度和相同的价值观，具有独特的历史、宗教和文化联系，两国还互相拥有战略需要。肯尼迪是第一位提升美以关系的美国总统。1962年，肯尼迪在会见当时以色列外长梅厄夫人时承认美以之间存在着特殊关系，并承诺对以色列的生存和安全负责。约翰逊时期，美国改变了在阿以之间保持平衡的政策，开始与以色列建立一种心照不宣的特殊关系。尼克松政府更加看重以色列在维护美国利益方面的价值，加强了同以色列的全面合作。尼克松不但利用以色列来抗衡苏联，还希望通过增强以色列的力量来解决阿以冲突。“9.11”事件后，美国和以色列在反对国际恐怖主义方面找到了新的战略战略合作点，以色列在美国的全球反恐战略中的地位突出。海湾战争期间，以色列曾遭受伊拉克38枚“飞毛腿”导弹的攻击。“9.11”事件后，美国力主对伊拉克开战，作为美国的盟友，以色列必然要面对的将是或携有生化武器的伊拉克“飞毛腿”导弹的袭击。伊拉克的“飞毛腿”导弹从发射到击中以色列境内的目标最多不超过7分钟，并且在导弹落地爆炸之前谁也不知道它所携带的是否为生化弹头。长期以来，伊朗都把以色列看作是西方殖民主义在中东的工具，反对以色列在巴勒斯坦建国，不承认以色列的合法性。霍梅尼认为：“殖民主义无论是左翼还是友翼都企图消灭伊斯兰民族和伊斯兰国家，殖民主义和犹太复国主义正在包围伊斯兰各民族，掠夺他们的财产和自然资源。以色列是西方殖民主义的产物，西方殖民主义建立以色列政权的目的是镇压和殖民伊斯兰各民族。”消灭以色列的言论在伊朗伊斯兰革命后相当长一段时间内，经常挂在伊朗领导人的嘴边，只是在霍梅尼去世后，伊朗为缓和与西方世界的关系，对此有所淡化而已。2005年伊朗强硬保守派内贾德当选总统。内贾德上台不久就语出惊人，声称要把以色列从地球上抹去。内贾德对以色列在中东地区的生存权提出了置疑，加之伊朗核问题久拖不决，导致两国关系面临剑拔弩张的局面。　　3 20世纪80年代以来的美国两伊政策　　　　20世纪80年代，美国对两伊主要采取地区均势战略，即防止两伊中的任何一个国家成为威胁美国霸权的地区性大国。在两伊战争期间，美国在两伊之间实行“双轨”政策：即当伊拉克在战争中节节胜利时，美国便暗中支持伊朗，并制造了所谓“伊朗门事件”，而当伊朗转守为攻后，美国又开始偏袒伊拉克，并为其提供军事援助、农业贷款以及重要情报，美国舰队还以“航海自由”为借口在波斯湾攻击伊朗海军。这一时期，美国在两伊的总体目标是使双方两败俱伤，尽可能的削弱双方力量，使两伊均无法构成对美国霸权的威胁。　　1990年，当伊拉克军队悍然入侵并很快占领了科威特,美国骤然转变了对伊拉克的态度。在入侵之前,他(萨达姆)是美国的朋友,而入侵后则马上成了‘新的希特勒’。1991年1月17日，美国领导的多国部队向伊拉克发动了代号为“沙漠风暴”的大规模空袭；同年2月24日，多国部队发动大规模地面进攻，随即多国部队解放了科威特，并重创伊拉克部队，伊拉克的行为遭到了美国为首的多国部队的严厉惩罚。但是美国也不愿意过分削弱伊拉克力量，防止伊拉克被过分削弱而影响两伊力量的均衡。克林顿时期，美国调整了两伊政策，放弃了维持两伊势力均衡的做法，推出了“双重遏制”战略。美国总统国家安全顾问安东尼·莱克在阐述“双重遏制”战略时把伊拉克、伊朗、利比亚等国均视为“对抗国家”。他认为伊拉克在两伊战争中的胜利使伊朗的常规进攻能力大为下降，而伊拉克在海湾战争中被打败也使其进攻能力降低，但这类国家在“从事野心勃勃而代价高昂的军事计划，尤其是大规模毁灭性武器和导弹发射系统……以保护其政权或在国外推进其目标”，“它们的行为是咄咄逼人的和对抗性的”，其势力一旦增长就会“严重威胁正在其周围建立的民主秩序”。而“双重遏制”战略的基本目的“是对付巴