英语论文网

0年代,英国贸工部(D IT)负有提高规制质量的主要职责。1992年,英国加强和调整了主动放松规制,在内阁办公室中心小组的协调下成立了7个特别小组。1996年,英国对规制影响评价的方法作了改变,明确和系统地考虑了规制收益。[ 6 ]完整和全面的R IA从1998年正式开始应用。规制影响小组(R IU)对确保规制质量负有主要职责,该小组隶属于内阁办公室,它围绕特定的主题划分(例如私人部门,欧洲等)来配备人员和组织。另外,每个部门都有一个部门规制影响小组(DR IU) ,为政策官员起草R IA提供指导和支持。规制影响小组的主要工作职责为审查规制新提案和修正现有规制。规制影响小组通过审查R IA的质量和为起草R IA的政策官员提供帮助和支持来确保新规制对私人部门的影响是适当的。另外,由规制影响小组成员和部门规制影响小组官员组成的质量委员会通过审查随机选择的季度样本来事后评估R IA。R IU还将目光放在更广泛的规制改革上,评论现有规制的必要性,以及保证《政府规制改革行动计划》的执行。另外, R IU工作中一个不断增长的部分是确保任何影响公共部门的新规制的收益与成本相适应。R IU也要确定现有规制对特定领域的公共服务人员不会带来不必要的负担。英国规制影响评价体系中还设立了更好规制特别小组,该机构的特定工作就是支撑质量保证机制。而小企业服务局的工作则是引起政策制定者对中小企业特定需要的关注。英国规制影响评价体制一个特殊和创新的地方是,每年都要由独立机构———国家审计署(NAO)评论一组R IA样本,并提出改进意见,这在欧盟国家中是比较罕见的。英国对企业、慈善机构或志愿组织有影响的任何政策提案(不管是一级规制还是二级规制)都要求进行规制影响评价。在实践中,这囊括了对私人部门有影响的几乎全部提案。
另外,在2004年,规制影响评价也包括仅仅对公共部门造成影响的政策提案。如果要求内阁集体一致同意的提案没有进行规制影响评价,今后将不会再被内阁通过。英国还会定期得到评论规制影响评价新体系的指导方针。1998年,更好规制小组草拟了第一个版本,接着的另两个版本分别是2000年的《制定好的政策:规制影响评价的一个指导》以及2003年的《更好的政策制定:规制影响评价的一个指导》。对规制影响评价体系的系统评论表明英国政府努力从经验中不断学习,每个版本都使得规制影响评价体系在总体上更加完善。最近这个版本的主要创新是竞争评估,每个规制选项里都需要履行竞争测试。处理欧盟立法提案的规制影响评价机制也得到了改善并且包含在新版本里。规制影响评价的程序通常可分为三个不同的阶段,即初始R IA、不完全R IA和最终R IA。同时,多种规制选项被考虑,这同时表现在数量和质量上。R IA指导规定每个政策选项的所有的成本和收益都要考虑,包括环境和社会的成本和收益,以及分配影响, R IA还要考虑更广泛的竞争影响。成本和收益应当尽可能地量化,但评估技术的选择则可以随着具体的案例而不同。怎样确定贴现率问题则根据内阁办公室和各个部门的官方文件来处理,财政部网站上也有关于贴现率的信息和细则指导。在过去几年里,一些部门,特别是交通部,制作了关于不同评估技术性能的手册,这些评估技术包括多种原则和成本收益分析。当使用成本收益分析的时候,所有部门都要遵循财政部发布的指导。并且英国规定,所有规制咨询的程序也是强制的,公布咨询的时机通常要咨询一系列利益相关者。咨询文件应当清晰地表明规制提案是什么,谁可能受到影响,需要回答的问题以及反馈的时间表;同时也要声明什么时候、在哪里公布反馈的概要;另外也要解释一下根据收到的反馈怎样改进规制提案。各个部门应当对收到的反馈以及这个过程怎样影响政策做出反应。表1说明了英国规制影响评价的演进过程。

二、英国规制影响评价的组织体系
为了使规制按计划运行,并且避免过度规制的重现,需要设置具有清晰责任和权限的规制机构。英国比较强调每个大臣对其权限范围内事务的责任,每个大臣对其权限范围内的规制改革政策负有正式的明确责任。但是当没有压力的时候,他们往往很难改善自己,而且有些影响广泛的改革需要维持一致性,需要用系统的理念和方法贯穿整个行政部门。基于这一考虑,英国设立了处于政府中心位置的一系列组织来评论规制影响,推进规制改革。1. 规制责任专门小组( the Panel for Regulatory Accountability)这个专门小组由英国首相在1999年设立,本论文由英语论文网提供整理，提供论文代写，英语论文代写，代写论文，代写英语论文，代写留学生论文，代写英文论文，留学生论文代写相关核心关键词搜索。