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 第一章 引 言

一、选题背景与研究意义

（一）选题背景
     20 世纪 80 年代，组织文化作为一个新的概念脱颖而出，立即引起了管理学界的高度重视。进入 90 年代以后，随着社会的发展和经济环境的变化，组织文化成为影响组织发展的重要因素。它决定着组织的基本价值取向，影响着组织成员的行为，增加着组织的效能。正是由于强大的组织文化，使得战后惨败的日本迅速崛起，使得备受经济危机困扰的美国在激烈的国际竞争中赢得优势，使得广大学者对传统的管理理论进行深刻的反思。雷恩说，“管理是文化的产儿”。管理理论的发展和文化紧密相联，并受到不同文化所产生的制度变化和道德准则的影响。[1]“文化管理的理论和实践，必将使管理走出管理理论的丛林，成为当代管理理论发展的大趋势”。这样，一场关于企业文化的大革命，在世界范围内蓬勃兴起。虽然组织文化在企业得到了广泛的应用，但在政府部门却没有得到充分的重视。尤其是进入 20 世纪 90 年代以来，世界各地开始了新的产业进程，人类社会的发展呈现出许多新的特点，如经济全球化水平提高、知识经济占据主导地位、产业信息化明显加强等。在这样的历史条件下，如何进行结构调整，提高政府的综合竞争力，就成为各个国家的首要任务。西方发达国家意识到，要想跟上时代发展的步伐，政府发挥着重要且不可或缺的作用。尤其是现代政府，必须要丢弃与传统政府相联系的一些陈规旧俗，按照企业家的精神重塑一个“企业化的政府”[2]。西方政府的再造运动为各国政府提高自己的领导力水平提供了一种新思维。此时，我国也在不断进行政府改革，反思政府的领导力水平。从建国以来，我国先后进行过多次改革，这些改革都在不同程度上加快了国家的发展，促进了社会的稳定，提高了政府的效能。但我国的政府改革却一直在精简—膨胀—再精简—再膨胀的怪圈里恶性循环。长期以来，人们一直指责政府部门办事效率低下、官僚作风严重、服务态度差等，究其原因，是因为以往的政府改革都是从机构、人员、职能等方面进行，很少涉及到政府的核心价值观、行为和制度层面等。而且，有关公共行政管理的著作也很少从组织文化的角度去考虑政府领导力所面临的问题。同时，由于组织文化在企业中的成功应用和它本身具有的凝聚、导向、激励、约束、辐射等的作用，那么，从组织文化的视角出发来研究政府领导力提升的路径选择就具有重要的意义。

（二）研究意义
1、理论意义
政府领导力的研究领域是一个多约束的领域，它受到特定的历史条件、特定的行为主体和特定的行为客体的制约，成为行政领导理论和实践发展的桎梏。在组织文化视角下研究政府领导力的提升路径，可以放宽政府领导力的理论研究视野，从不同的角度去反思政府领导力的现实困境，进而提出相应的策略建议。这对丰富和完善我国的行政领导理论具有重要的意义。
2、现实意义

第二章 组织文化与政府领导力的理论基础 17-26
    一、组织文化及其相关概念分析 17-21
        （一） 组织文化的界定 17-18
        （二） 组织文化的基本概念分析 18-20
        （三） 组织文化的新概念 20-21
    二、政府领导力的逻辑分析 21-24
        （一） 政府领导力的来源 21-22
        （二） 政府领导力的.............. 23-24
    三、组织文化与政府领导力的关系剖析 24-26
        （一） 组织文化影响政府领导力的构建 24-25
        （二） 政府领导力对组织............. 25-26
第三章 组织文化视角下政府领导力提升的重新定位 26-32
    一、组织文化对政府领导力的要求 26-29
        （一） 复杂环境下敏锐的判断决策能力 26-27
        （二） 利用差异来创造价值的能力 27
        （三） 多元文化背景下............. 27-28
        （四） 引领追随者的影响力 28
        （五） 处理突发危机与............. 28-29
    二、强调组织文化视角下提升政府领导力的新视野 29-32
        （一） 组织文化视角下政府的价值取向是政府领导力提升的逻辑起点 29
        （二） 组织文化视角下政府资源................... 31-32
第四章 组织文化视角下政府领导力提升的路径选择 32-45
    一、组织文化视角下政府领导力提升的思考 32-34
        （一） 像蝙蝠一样探测微弱的信号 32
        （二） 像雁群一样协调飞翔 32-33
        （三） 像狼群一样团................ 33-34
    二、组织文化视角下政府领导力提升的现实困境 34-38
        （一） 传统思想文化束缚下政府................35-36
        （三） 资源稀缺下政府对资源整合力度不够是政府领导力提升的障碍 36-37
        （四） 领导者与追随者素质限制............. 37-38
    三、组织文化视角下政府领导力提升的路径探讨 38-45
        （一） 紧扣精神文化，转变政府领导者的价值观念 38-39
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