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[摘要] 本文着重探讨了1994年普通高中课程改革以后 ,芬兰普通高中课程评价的基本举措和特点 ,分析了国家级行政管理、省级行政管理、地方行政管理、校级行政管理的权限和方式、方法。
    芬兰是一个北欧的小国 ,总人口还不足 500 万 ,但其国际竞争力却位居世界前列 ,[1 ]支撑这个国家竞争力的是它独具特色的基础教育 ,尤其是它灵活多样的、个性化的高中教育。     芬兰于90年代中期开始实施全新的高中课程 ,其标志是1994年1月颁发的里程碑式的高中课程改革纲要 — — — 《芬兰高中课程框架》 (Framework Curriculumfor the Senior Secondary School) 。《芬兰高中课程框架》明确提出 ,[2 ]普通高中教育不仅要为学生提供其继续深造、工作、生活、发展个人兴趣和促进个性形成所需的知识与技能 ,同时 ,还要为他们提供在有生之年终身学习和自我发展的机会。总之 ,普通高中教育旨在提供基础的普通教育 ,侧重于支持高中生多样性的选择、多形式的发展和高质量的个人才能 ,通过高中的学习和生活 ,使学生健康成长 ,成为成熟的人和有益于社会的人。发展的重点是课程内容的改革、个性化学习、选择的多样化 ,以及与其它教育机构、企业、社区等的教育合作。
     1994年课程改革以后 ,芬兰普通高中的课程学习由过去固定的3年制改为具有弹性的2～4年制 ,课程评价和课程管理方式亦发生了较大的变化 ,国家对课程评价和课程管理提出新的要求 ,课程评价和课程管理具有了崭新的特点。下面我们分别予以分析。

      一、普通高中的课程评价

       在芬兰 ,新的普通高中课程改革以后 ,持之以恒地进行课程评价是各普通高中学校发展活动的基本组成部分 ,始终关注课程目标的实现程度 ,通过持续性的评价不断加以改善 ,亦是真正的学校改革的前提条件。这要求学校通过内部评价、外部评价等形式持续、系统地评价自己的教育、教学活动 ,还要求学校在制定评价方法和生成可靠的评价资料的过程中得到多方面的支持和认可。
     具体如何进行评价 ? 通常是由地方教育行政部门与学校一起制定评价计划。通过实施面向课程目标和由地方教育行政部门与学校共同规划的评价计划 ,推动学校的发展 ,使之建立良好的学习和工作环境。 [3 ]学校进行自我评价是课程评价计划的重要组成部分之一。这是学校成为目标明确和行之有效教育机构的一条必由之路。自我评价的目的在于从多方面确定学校目前的情况和发展需要 ,并同时促进学校形成积极向上的形象。发展不仅意味着学校的活动和工作条件的普遍改善 ,还意味着特定课程和学科大类的发展。教师、学生、学校的其他成员以及家长 ,可能还有其他合作伙伴均可参加自我评价。学校利用评价数据发展其职能 ,如向教职员分配任务的要求是使他们以最佳方式利用其专业技术和专门知识。评价数据还为学校的资源规划提供基础。
    1.课程评价目标的选择    评价目标和标准的选择依据是《芬兰高中课程框架》所规定的课程目标。学校进行的自我评价可集中于课程教学活动的任何领域。当然 ,一次仅集中评价其中的目标之一也是可行的。不过 ,从长期来看 ,评价应当涉及课程教学活动的方方面面。与孤立的活动或现象相联系的广泛的整体目标和较细小的目标都适合作为评价的目标。在确定与态度和价值相关的变化时以及评价学校氛围和感受到的满意度时 ,需要特别敏感。这些因素将是学校教育活动发展的新的重要目标。教师对自己工作的评价和与学生一起对教学工作进行的评价构成了教学工作持续发展的基础。
      2.学生评价      学生评价的目的是对学生在高中和完成学业时的学习进展和学习成绩的反馈。反馈的目的是鼓励和指导学生的学习。评价还可为家长提供信息 ,并满足相关教育机构、工作生活等的需要。在教师和学校评价教学有效性时 ,学生评价对他们也是有帮助的。评分 ,换句话说 ,给学生评分是评价的一个结果。评分的依据是课程框架规定的目标。评分应遵循可靠和公平的准则。评价的目的不是区分、甄别 ,而是展现学生的进步、促进学生的学习以及唤起学生学习的兴趣和信心。因此 ,及早让学生了解评价的指导思想、评价的准则、评价的方式、方法等事项十分重要。另外还应鼓励学生进行自我评价 ,这样 ,以一种积极的方式帮助学生设立自己的学习目标和及时调整自己的学习方法。
     3.课程学习的评分     芬兰高中一个学程通常是38课时 ,学程结束后就要进行评分。评分的目的是就学生实现课程目标和该学程学习进展情况给学生一个反馈。课程评分的依据包括 4 方面:书面考试、教师对学生学习进展情况的连续观察、对学生作品的评价 ,还有就是在学程结束时的评价讨论 ,学生对自己所作的自我评价。评分标准由7档组成 ,即4分(不及格) 、 5 分(及格) 、 6 分(满意) 、 7 分(较好) 、 8 分(好) 、 9分(很好) 、 10分(优秀) 。每门学程的评分标准在每学期上课之前就告诉学生 ,而且评分细则应得到学生的同意。如果学生获得的评分为不及格 ,学校必须给学生机会参加另一次考试 — — — 补考或其它某种评价安排。至于那些已通过学程考试但得分不高而又希望再有所提高的学生 ,由各学校自己决定是否给予这些学生更多的机会以提高其评价成绩。
     4.大学入学考试     芬兰的大学入学考试每年在春季和秋季各举行一次。考生必须参加4门必考科目、 1 门或几门自选科目的考试。4门必考科目是:母语、第二官方语言、外语、数学(或综合学科) 。参加考试时 ,考生可以集中一次考完全部要求的科目 ,也可以分散开来 ,在连续 3 次的考试中考完所有科目。    芬兰有一个独立的大学入学考试评价、监督机构:国家大学入学考试委员会(MatriculationExamination Board) ,它负责编制试题、评价考试结果。每次约有 300 名左右的委员会成员参与试题的编制工作。关于考试的具体操作是由 17 人组成的秘书处承担。数学、外语科目的考试分为初级和高级 ,第二官方语言科目的考试则分为中级和高级两种。     考生即使已经通过了考试 ,但如果自己对考试成绩不满意 ,还可以重新再考一次 ,其间没有时间限制 ,最后会把较好的一个成绩记录在大学入学考试证书上。如果考生未能通过考试 ,那么 ,可以在以后的连续3次考试中重考2次。大学入学考试成绩分为 7 个等级 ,由低到高分别是:不及格、及格、满意、较好、好、很好、优秀。各高校依据考生的平时成绩和大学入学考试成绩录取学生。

      二、普通高中的课程管理

     1.国家级行政管理
      芬兰的教育政策、课程政策是由国会和政府来决定的 ,并在其教育立法、各种各样的发展性文件和国家预算中有明确说明。发展性文件方面 ,在教育部门主要是各种教育发展计划 ,如其中的一个主要计划就是《教育部所辖教育与大学研究发展计划》 (A Development Plan for Edu2cation and University Research in the Administrative Sector of the Ministry of &tar