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,在重大政策最后确定和执行之前 ,上级组织应尽可能同下级组织和党员进行定期、有效的协商。除非本党章另作规定 ,中央委员会有权指导党的工作 ,决定所有政策问题 ,向党的各级组织下达有约束力的指示和命令 ,但如因形势变化需对代表大会作出的重大决策进行调整 ,须事先在党内进行充分协商。
     4.关于斗争策略。
     1991年南非共召开八大 ,通过了《在民主变化中建设工人政权》的宣言 ,宣言的基调和过去有明显不同 ,它认为当和谈变成取得政权的一种重要手段时 ,武装斗争和起义已不再具有突出地位。 ③南非共认为 ,南非人民争取民族解放的斗争和当前社会主义的斗争不能简单地选择改良或者革命的单纯做法 ,而要把革命和改良结合起来 ,进行“革命性改良” ,触及资本主义权力的核心 ,逐步并彻底改变阶级力量的对比 ,在进行革命性改良时 ,一定要警惕改良的机会主义和假革命的唯意志论。在巩固和扩大统一战线方面 ,在对待以前革命斗争时期的敌人因卡塔自由党的问题上 ,要采取团结合作而不是对抗的态度 ,使其成为朋友 ,从而支持政府的立场。同时 ,继续采取革命斗争时期与非国大合作的斗争策略 ,妥善处理与非国大的政见分歧 ,在坚持原则立场的前提下 ,注意维护三方联盟的团结。在国际联合战略上 ,继续弘扬无产阶级国际主义思想 ,促进南非以及全世界工人的团结 ,鼓励同国际上所有坚持社会主义发展方向的组织进行对话 ,声援所有争取解放、争取男女平等及反对一切形式的压迫和剥削的斗争。

     四、南非共在各个政策领域的变化

　　随着南非共在国内政治地位和历史角色的转变以及新形势的发展 ,南非共在经济领域、社会领域以及外交领域作出相应的政策调整 ,既保持了马克思主义政党固有的斗争性 ,又体现出一定的灵活性。
     (一)经济政策的调整
     1.主张实行混合经济 ,在社会主义过渡阶段努力探索新的、非资本主义的所有制形式。
     1991年南非共八大确立了根据南非实际情况实行混合经济并尽一切努力指导这种混合经济朝社会主义方向发展的经济政策。主张仍然保留资本主义经济成分并尊重和保护一切非剥削所得的个人财产和其他一切能够有效促进经济发展与增长的必要的私有财产。与此同时 ,南非共主张促进和发展国营和公共企业并逐步使其占有主导地位 ,逐渐削弱资本主义经济势力 ,使国民经济纳入民主计划轨道和受社会支配。积极推动处在经济发展边缘的城乡黑人劳动者建立自己的合作制或集体制企业 ,以使经济整体中合作制的成分不断增加。
    2.创造良性宏观经济环境 ,实施经济增长与发展战略 ,减少贫困和农村土地所有权问题 ,从而确保广大民众和工人阶级的利益。
    南非共2002年提出的经济纲领主题为人民与政府齐心协力 ,建设人民经济 ,满足人民基本生活需求。为此 ,南非共主张对公共金融部门进行改革 ,促进合作制银行的发展、社区再投资立法、失效资产立法、对信贷所和小型借贷机构进行更为有效的规范和改革 ,从而为经济良性运行创造有利的宏观环境。2003年 ,南非共参与南非的增长与发展峰会的筹备工作 ,主张将减少贫困作为峰会第一主题 ,通过实现社会发展目标在全国范围内开展击退贫困的斗争。南非共建议制订出社会发展方面的目标 ,使其与经济增长、通货膨胀、预算赤字等目标在国家议事日程中得到同样(甚至更多)的关注。会议期间,南非共积极与三方联盟的其他两方、政府、工会组织及社区选民进行接触,推动在全国范围内就可持续增长战略达成共识,从体制上克服南非经济和社会结构的两重性。     在土地所有权问题上 ,南非共认为 ,随着南非无地者的大量增加和农村地区不平等现象的进一步加剧 ,贫苦的家庭在分得土地后可能会想尽快把土地卖出去 ,这将导致土地的集中和私有化。因此政府必须立法禁止个人买卖公共土地 ,并采取配套措施 ,加大实施农业推广项目和提供开发援助的力度。南非共还与三方联盟伙伴及政府进行合作 ,确保公共土地权利能得以全面落实。
      3.在经济私有化问题上保持自己的独立性 ,坚决捍卫广大民众利益 ,妥善处理与非国大的分歧。非国大上台执政初期 ,与南非共在如何实现民族民主革命目标和社会经济变革的看法上基本一致 ,都同意通过实施 “重建与发展计划” ,增加政府支出 ,改善工人的社会经济地位 ,实现社会公平。但由于南非经济增长乏力、外商投资缓慢 ,非国大逐步对经济发展战略和政策进行了反思和调整。 ④1996年非国大政府出台 “增长、就业与重新分配战略” (GEAR) ,旨在通过严格控制政府支出、减免税收、抑制工资增长、加速国企重组即私有化等措施 ,为私营部门的发展创造良好环境 ,以此刺激经济增长 ,再通过 “渗透效应” 使广大人民从中受益。 ⑤南非共对此持反对态度 ,认为全盘私有化会带来大量失业 ,从而损害工人阶级的利益。1997— 1998年 ,南非共与非国大不断进行辩论 ,分歧也逐渐公开化。2000年非国大政府出台 “关于加速国企重组的政策框架” ,南非私有化进程驶入快车道 ,使得本就突出的失业问题更加严重。南非共对非国大的 “政策框架”和国企改革政策提出批评 ,认为非国大对当今国际形势特征认识不清 ,误将 “融入国际社会” 作为民族民主革命的首要目标 ,进而接受新自由主义模式;认为全盘私有化将加剧失业和两极分化;出售国有资产会造成资产流失 ,削弱政府自身的能力。
     (二)社会政策的主张和调整
     南非共一直将 “经济的主要部分实行社会化” 作为社会主义的本质特征之一 ,对 “社会化” 的理解也从过去对单纯的所有制的法律形式的强调转变为对劳动人民真正拥有权利的强调。因此 ,南非共主张增加工人对所有权的控制 ,提高工人在组织管理生产等方面的影响力 ,加大工人对社会剩余的分配权 ,由工人掌握养老金、福利基金等社会资本以及中小型私有企业。同时要求政府通过协商、定期评估等民主方式来制定和执行各项社会政策 ,并在医疗卫生、教育、公共住房、邮政、交通、水电、文化等社会领域全部或基本上实行非商品化。南非共还实施了 “发展地方经济满足人民基本需求” 的计划 ,其重点是通过同政府合作并动员社区和地方资源 ,为贫苦人民及以工人阶级为主的社区提供免费的基本服务 ,如水、电、环境卫生和垃圾处理等 ,动员和帮助符合条件的社区居民办理社会保障手续以获得社会保障补助金。        (三)关于联盟政策的主张和调整
     南非共历来珍视维护联盟的团结 ,认为目前南非处于向社会主义过渡的民族民主革命阶段 ,三方联盟是实现社会主义目标的战略联盟 ,其领导者只能是非国大。南非共总书记恩齐曼迪也指出 ,尽管作为社会主义组织的南非共与非国大在性质上明显不同 ,两党之间在具体的经济社会政策方面也存在分歧 ,但在完成民主过渡之前 ,三方联盟必不可少。在非国大获得执政地位后 ,其经济社会政策的制定和实践过程中出现了向新自由主义靠拢的倾向 ,给联盟三方之间的关系带来了一些阴影。对此 ,南非共采取冷静务实的做法 ,在联盟中既不过分突出党的地位 ,又不失党的原则 ,充当参政党和建设性反对党的双重角色。此外 ,南非共还十分注意团结国内有进步倾向的组织和政党 ,将其纳入三方联盟的阵线中。例如 ,近年在南非十分活跃的南非非政府组织同盟(SANCO)目前就已成为三方联盟的重要盟友。而在处理同昔日对手新国民党的关系上 ,南非共则表示尽管对新国民党领导人不抱幻想 ,但也希望双方在民主、非种族歧视及消除贫困的纲领基础上进行合作 ,并积极推动三方联盟