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2%,在被举报的网上非法信息源中,来自英国本土的只占1. 6%。埃及互联网协会颁布规定,要求所有会员使用互联网时应自律,并遵守10项内容,如“有责任与公众的安全、健康、福利需求保持一致,要迅速揭发可能危害公众、环境以及可能影响或与埃及传统价值、道德、宗教和国家利益相冲突的一切因素”、“发表主张时严格遵守诚实守信的要求,依据可靠数据提出主张”、“避免因错误或恶意的行动伤害他人”等。日本的行业自律体系比较完善,电气通信业者协会、电信服务业提供商协会等行业组织,制定一系列行业规范,与政府部门形成了互为补充的互联网管理体系。许多国家高度重视加强网络信息安全的公众教育工作,教育人们自觉抵制网上各类有害信息。新加坡政府于1999年成立了“互联网家长顾问组”,由政府出资,通过举办培训班等方式,帮助家长指导孩子安全上网。1994年以色列网民自发组织的互联网协会,提出互联网自我管理和操作的基本规范,要求父母使用软件来帮助孩子免受网上性侵扰。澳大利亚、欧盟等每年均拨出数百万美元专款用于儿童上网咨询服务。
从总体上看,各国的模式不同,做法各异,但有一点则是相同的,各国都十分注重从本国的实际出发,重视和加强网络的管理,其出发点和目的都是预防、遏制和消除网络对社会的危害和负面作用,将其纳入社会管理的可控范围,促使其积极健康地向前发展。

二、国外的做法和经验对我们的启示

学习和借鉴国外网络文化建设与管理的做法及经验,给我们如下一些启示:
(一)网络是个新生事物,其产生和发展有一个过程,人们对其认识和加强管理也需要有一个过程。
(二)由于各国的经济发展水平、社会发育程度、社会政治制度、意识形态以及民族文化背景不同,对网络的管理模式相互间有一定的差异,但没有哪个国家真正放弃管理,差别在于实施直接管理还是间接管理的问题。
(三)网络必须以不危害国家、危害社会为前提。一旦危害了国家安全,危害了社会秩序和公共利益,危害了青少年,各国都会通过各种方式和手段,采取强有力的措施加强管理。
(四)网络是一个虚拟世界,对网络的管理是个系统工程。既要有市场力量和行业、公民自律的良心、舆论的软约束,也要有通过立法将一些基本网络道德规范上升为法律法规的硬约束;既要靠政府主导,进行立法管制,也要靠民众参与,进行广泛监督,全社会共同行动。各个国家的侧重点虽然有所不同,但没有一个国家的管理手段和方法是单一的,都是综合的、多管齐下的。
(五)网络是高科技发展的产物,以技术控制技术,以技术手段监控网络就成为对网络有效管理的必然选择。然而,技术本身的机械性,不可能灵活地处理各种具体问题。而且,有控制技术就会产生相应的反控制技术。尽管如此,面对海量的信息,各国都普遍采用和使用技术控制手段,并不断研制管控的新技术。
(六)针对网络无国界的特点,各国对进入本国的外国有害信息普遍采取了通过设置“防火墙”进行封堵和删除的管理办法。有的国家针对网络隐匿性、交互性所造成的管理难和带来社会负面效果的问题,实行上网和开设博客等实名登记制,以防范和打击网络违规和犯罪。
我国的网络正处于发展阶段,要办好网络,服务于社会,必须加强对网络的管理力度。我们要以积极的态度,学习和借鉴国外对网络文化建设和管理的有效做法和成功经验,从我国的实际出发,最大程度地发挥其优势,最大限度地避免其弊端,坚持一手抓建设,一手抓管理,在建设中加强管理,在管理中促进建设,逐步形成一个内容管理、行业管理、安全管理相结合,事前审批与事后监督相结合,技术封堵与舆论引导相结合,分级管理与属地管理相结合,政府管理和社会自律相结合,网上监控与网下管理相结合的管理工作机制,探索一种符合网络规律、符合我国国情、符合人民意愿、符合国际惯例的公开管理、依法管理、科学管理的模式。