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教育部决定,从2001年秋季开始,全国城市和县城小学逐步开设英语课程。小学开设英语课程的起始年级一般为三年级。这个决定出台后全国各地逐渐在贯彻实施。一年多来,在实施的过程中存在着诸多的问题,特别是教师的问题,缺口非常大。在西部的很多县,中学英语教师的质和量都远远不能达到国家规定的要求,在小学开设英语后,活跃在讲台上的英语教师的业务水平,与教育部的有关规定和启蒙教育的要求更是相差甚远,有的县把部分中学英语教师调整到小学后,对中学英语教学也造成极大影响。下面笔者以所在县为例,谈谈小学英语教学存在的问题和建议。

一、目前小学开设英语课程存在的问题

近年来,在全国范围内小学开设英语的地区虽然日益增加,规模迅速扩大,但在西部地区,农村小学开设英语课程的少,所以目前在小学开设英语课程面临一系列的困难和问题。
(一)教师缺口很大,几乎没有小学英语教师。由于近几年初中、高中在全国范围内都是入学高峰,西部地区的农村中学,英语教师数量严重不足,质量不断下降,每年从师范院校英语专业毕业的人数十分有限的本专科生,不得不补充到高中任教,当然就不可能安排在小学去任教,也不可能从中学英语教师中抽调部分到小学任教。小学英语教师只能靠临时短训的教师去暂代,所以,目前小学英语教师无论数量和质量都不能满足英语教学的需要,这对小学英语教学乃至将来的初中、高中的英语教学都会留下严重的后遗症。
(二)设备设施落后,多数小学英语教学设备基本上是空白。目前所有的农村小学没有语音室、教室没有电视机、录像机,几乎没有多媒体教室,更不能解决有线电视的接收,甚至最起码的录音机都没有或没有几台。“村村通广播电视工程”虽然很多地方已经完成或正在安装,但要把它用于学校教学或搞“校校通工程”,都要时间和经费,这是短时间不可能解决的。在这方面的当务之急,应该是给每位英语教师配备一台录音机和相应的教学磁带,以解燃眉之需。
(三)经费十分困难,不能满足小学英语教学提供必需设备和教师基本培训的需要。西部地区农村,由于经济落后,财政十分困难,农民收入微薄,为了减轻农民负担,在义务教育阶段学校收费标准都很低,学生公用经费财政又无钱支付,学校收入根本不能满足各种开支的需要。这样,学校就没有钱装备必需的设备,没有钱让教师参加必要的培训,教师更不敢奢望参加较高层次的研讨会。因此就没有办法改善学校的办学条件,没有办法提高教师的业务水平,对小学英语教学质量的提高十分不利。
(四)由于英语教师人数十分有限,不能做到从小学三年级开始,在一个县的范围内整体推进。西部地区农村小学英语教师来源的主要渠道是短期培训,但县级教研室和进修校的能力有限,培训的数量较少且质量较差,远远不能满足当前小学英语教学的需要,因此,在西部的很多县只有部分中心小学从三年级起开设英语课程,没法实行在一个县的范围内整体推进小学英语教学。在小学三年级开设英语课程的这部分学生将来小学毕业升学后,就会出现在一个初中班内部分学生在小学学过英语,部分学生在小学没有学过英语,这对将来初中的英语教学留下了非常严重的隐患。

二、提高小学英语教师业务水平的几点建议

西部农村小学英语教学目前存在的一系列问题,主要是英语教师的问题,下面笔者就对如何提高西部农村小学英语教师的业务水平,提几点建议。
(一)通过函授提高小学英语教师的业务水平。如何提高小学英语教师的业务水平,已成为教育行政部门、教研部门和学校的当务之急。而当前函授学习是一条有效的途径。要促进外语教师函授学习,学校和有关部门必须采取措施,一方面加压驱动,即对有畏难情绪的教师要加压驱动,督促他们去参加函授学习;另一方面,对犹豫观望、家庭有困难的教师要鼓励支持,使他们下定决心,参加学习。学校在计算课时津贴、评优晋级等方面应该适当倾斜,经济条件较好的学校可以给予适当奖励。学校领导要改变观念,积极支持教师参加函授学习,摒除教师函授要耽误教学时间从而影响教学的思想。
(二)利用寒暑假对小学英语教师进行培训。鉴于小学英语教师的实际情况,可以用寒暑假,由县级教研部门或教师进修学校,抽调本县知识功底深厚,有一定教学经验的骨干教师组成临时的教学人员,或到师范院校去请大学教师,或到大城市去请教学英语多年积累了丰富经验的小学英语教师,根据小学英语教材的特点和国家的有关要求,结合农村小学英语教学的实际,对小学英语教师进行“手把手”的培训;也可以把小学英语教师集中起来,送到师范院校进行短期培训;以解目前小学英语教师数量少质量差的燃眉之急。
(三)积极支持“走出去”,让小学英语教师能够得到较多的高层次的学习机会。请有关部门出面协调,与大城市的开设英语多年已积累丰富经验的小学搞对口扶持,请它们的英语教师到农村小学支教,或把农村小学的少数英语教师派到城市小学学习,让城市小学的教师把他们丰富的经验、精湛的技艺、标准的口语带到农村小学去,让农村小学的教师到城市小学去学习新的教学理念、适合儿童特点的与教材要求相吻合的教学方法,培养农村小学自己的骨干教师。积极支持小学英语教师参加省、市、县级的英语教学研讨会和各种赛课活动,鼓励他们去观摩、去学习、去竞争,参会参赛的老师回到学校后,要向全校的英语老师进行汇报或上示范课,使全校的英语老师都开阔视野,更新观念,学习优秀的教学方法,提高业务水平。
(四)鼓励小学英语教师充分运用业务杂志,学习教学理论和别人的成功经验,同时又不断总结自己和同事的教学,积淀教学经验。学校要利用教研活动的时间,组织英语教师学习教学杂志上的理论文章和经验文章,提高英语教师的理论修养,学习和借鉴别人的成功经验,千方百计应用到自己的教学中去。要经常开展各种形式的赛课活动、听课活动、评课活动,使本校教师互相学习,取长补短,要特别注意充分发挥和挖掘本校教师的集体智慧,进行集体备课,集体研究。鼓励教师总结自己教学中的成功之处和闪光点,结合理论进行提炼升华,形成有一定深度的理论文章或经验文章。这样,学校内就能形成一种学习和研究的氛围,形成一种总结自己学习别人的风尚,小学英语教师的理论水平和业务水平就会迅速提高,经验积累就会很快丰富,就会茁壮成长出一批骨干教师和学科带头人。

参考文献
〔1〕教育部关于积极推进小学开设英语课程的指导意见•教基[2001]2号•
〔2〕基础教育课程改革纲要(试行)•教基[2001]17号•
〔3〕舒华•如何做好今秋小学开设英语课程准备•人民教育•2001•4•