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浅谈战后日本经济改革

论文作者:留学生论文论文属性:职称论文 Scholarship Papers登出时间:2010-07-22编辑:exiber点击率:6514

论文字数:5000论文编号:org201007221102157722语种:中文论文 Chinese地区:中国价格:免费论文

关键词:战后日本经济吉田茂

【 摘 要】二战后初期, 日本经济濒临崩溃, 整个社会处于破败不堪的境地。50 年代开始, 日本经济迅速实现复兴, 并在 60 年代末成长为世界第二大经济强国。在日本经济腾飞的过程中, 我们不能忽视吉田茂对战后日本经济改革所做出的贡献。本文试图以对吉田的经济改革政策的论述为切入点, 对战后日本经济的起飞作一概括性的阐释, 旨在探讨吉田路线对战后日本经济发展战略的贡献。

战后半个多世纪以来, 日本经济取得了令世人瞩目的成就。作为日本战后最成功的首相吉田茂, 其对战后整个日本社会的发展无疑起到了重要的推动作用。有关对吉田茂的评价, 以往人们多关注其政绩或外交方面, 而忽视了他在整个战后日本经济发展过程中所发挥的作用。本文试图以对吉田的经济改革政策的论述为切入点, 对战后日本经济的快速发展作一概括性的阐释, 旨在探讨吉田路线对日本经济发展战略所做出的贡献。

一、 吉田茂执政初期日本经济概况

二战后初期, 日本经济濒临崩溃。根据日本经济安定本部的调查, “ 在太平洋战争中, 日本一共损失国家财富 653 亿日元 ( 1948 年时价) , 其中建筑物折合 222 亿日元, 物资 175 亿日元, 加上军舰、飞机等损失的 404 亿元, 总计逾千亿日元。如果按损失率计算, 舰艇、飞机损失 100%,船舶损失 80%, 工业机械设备损失 34.3%。工矿业生产指数, 如果以 1935 年为 100, 1945 年工业降至 38、矿业降至 59; 工矿业平均指数, 如果1934—1936 年 平 均 为 100, 则 1946 年 为 39.6、1947 年 46.2、1948 年为 61.8、1949 年为 76.7。 ”①经济上的混乱状况一直持续到 1947 年。该年由著名经济学家都留重人主持编写的日本第一部 《 经济白皮书》承认 “ 政府、企业、家庭皆有亏损” 。这句话概括了当时日本经济的困难局面, 以至后来成为名言。民以食为天。战争期间, 大批农民被迫充军,日本国内的农业生产因劳动力短缺而陷入困境。战后初期, 由于 700 万军人被遣返回国, 加剧了粮食恐慌、饿殍遍野的局面, 难怪当时日本国民中有人曾提出 “ 大米比宪法更迫切”的口号。粮荒威胁着日本社会。对于吉田而言, 给国民确保充足的粮食和复兴经济, 是最重要的课题。第一届吉田内阁时组建了经济安定本部, 吉田自任总裁, 借助美国政府的紧急粮食援助, 缓解了粮荒危机。日本经济在战争中遭到空前的破坏, 加上占领军的非军事化政策, 日本经济受到种种限制。出路何在? 围绕重建日本经济的途径, 日本国内议论纷纷。一些人认为, 日本不可能重建工业化的国家, 主张建立荷兰式的 “ 东洋荷兰”国家,即农业国家; 一些人则主张, 建立瑞士那样的“ 东洋瑞士”国家, 即农业和精密机械工业相结合的国家; 有人主张 “ 外向性经济” ; 有人则主张“ 内向性经济”等等, 莫衷一是。以吉田为首的日本政府, 权衡内外因素, 对日本经济进行了一次卓有成效的改革。

二、 农地改革与倾斜生产方式

要从根本上解决粮食问题, 仅靠 “ 美援”是远远不够的。同样, 要在战争的废墟上重建日本经济, 也只能由日本政府来充当 “ 救世主”的角色。吉田茂及其内阁充分认识到: 实现 “ 耕者有其田” , 是解决粮食供应和恢复农业生产的关键;强化重化工业优先发展的目标, 对拉动国民经济的恢复与发展具有重大意义。于是, 吉田茂不遗余力地推行农地改革与倾斜生产方式, 并取得了显著成效。(一) 农地改革。1946 年 5 月 22 日成立的第一届吉田茂内阁, 按照美国的第二次劝告, 立即起草第二次农地改革法草案, 并经 “ 盟总”批准,于 1946 年 11 月 21 日公布。第二次农地改革法和第一次农地改革法相比较, 具有如下特征: 1.地主保留的出租地从 5 町步减至 1 町步; 2.征购 3 町步以上的自耕地; 3.土地的转移不是通过地主和佃农间的私人交涉和买卖, 而是通过国家; 4.调整农地委员会中地主和自耕农的比例, 佃农占一半; 5.改革期限由五年缩短至二年。可见, 第二次农地改革法比第一次农地改革法有了明显的进步。 “ 这次改革是在战败后日本经济发生深刻变化的情况下进行的, 它不是孤立的一次改革, 而是在日本社会的全面动荡之下进行的, 因而引起日本的农业和农村关系发生广泛而深刻的变化。 ”②虽然曾经一度触及到了寄生地主阶级的利益, 也因此遭到他们的抵制和反对, 代写留学作业但吉田茂排除异议, 坚决实施农地改革, 使日本农村的土地制度和生产关系发生了很大变化。改革废除了农村中半封建的生产关系, 解放了生产力, 促进了日本农业生产的发展壮大。实施的结果, 日本农业于 1950 年恢复到战前水平。改革后的十年里, 农业产量增长60%, 同时为日本工业的发展提供了大量有效的劳动力。农业机械化水平和农民消费水平不断提高, 也为工业产品提供了广阔的市场。(二) 倾斜生产方式。在国内经济破败这一背景下, 吉田茂内阁成立由著名的经济学家组成的顾问委员会, 听取他们对复兴日本经济的意见。根据他们的意见, 1946 年 12 月 27 日制定了 “ 倾斜生产方式” , 即优先发展煤炭、钢铁、化肥、海陆运输等产业, 其中把煤炭和钢铁定为 “ 超倾斜” 。在金融政策方面, 吉田内阁于 1946 年 10 月8 日制定 《 复兴金融金库法》 。1947 年 1 月开始把复兴金融金库的贷款优先拨给煤碳和钢铁工业,保证超倾斜生产方式的资金来源。在价格政策方面, 吉田内阁采取差价补贴制。如生产的煤, 以比生产价格低的销售价格卖给钢铁、电力、化肥、铁路部门; 将生产的钢铁, 以比生产价格低的销售价格卖给煤炭部门, 其差价由政府利用复兴金融金库的贷款来补贴。吉田内阁的 “ 倾斜生产方式” , 从物质、资金、价格等方面, 重点扶持了倾斜产业, 以此带动整个国民经济的运行。这是富有远见的经济政策, 其后的历届内阁都继承和发展了这一政策。吉田被誉为是具有 “ 国际感觉”的外交家, 同样,在如何解决经济的问题上, 吉田茂亦具有 “ 国际感觉”的经济头脑。那就是在战败这一特殊条件下, 他善于借助专家学者的力量来把握日本经济实况, 由内行来主持经济复兴。早在他任币原内阁外相时就委派经济局长井上孝治郎, 通过经济专家胁村义太郎聘请了有泽广巳、东火田 精一、永田清、茅诚司、高桥正雄、石桥湛山等经济界和学术界的精英组成了 “ 智囊团” 。担任首相后, 吉田为便于同 “ 智囊团”的接触, 倾听专家学者的意见, 特意指定将外务大臣的办公室作为智囊团的集会场所, 并且常常抽暇出席集会, 同专家们探讨经济复兴的方略。由于尊重专家学者的意见和其过人的经济敏锐性, 到了 1948 年, 吉田内阁所推行的 “ 倾斜生产方式”的经济政策产生了实际效果, 煤炭、钢铁的增产目标已经实现, 从而促进了其他产业部门的恢复。日本整个工矿业生产的恢复有了显著提高, “ 工矿 业指数 1946 年 12 月为战前 的33.1%, 1947 年 12 月为 44.6%, 到了 1948 年 12月达到战前水平的 72.9%。其中煤炭工业恢复到90.6%, 钢铁工业恢复到 49.2%, 电力则超过了56%。 ”③

三、 “ 道奇路线” 与“ 特需景气”

除了粮食恐慌和工业生产百废待兴以外, 通货膨胀与财政危机亦是困扰日本经济恢复与发展的重大难题。吉田茂不失时机地抓住 “ 道奇整顿”的契机, 对日本金融进行大刀阔斧的改革。进而有效地利用 “ 特需景气” , 使得日本经济在短短几年的时间内 “ 起死复生” 。(一) “ 道奇路线” 。美国国务院和陆军部于1948 年 12 月联合发表声明, 提出了 “ 稳定日本经济九原则” , 要求日本尽快结束财政金融上的混乱状态。次年 2 月, 底特律银行董事约瑟夫•道奇以美国总统特使、占领军财政金融顾问的身份赴日。道奇根据美国政府 “ 稳定日本经济九原则” , 采取了一系列措施, 其要点是: ( 1) 平衡财政预算,扭转财政连年支大于收的局面; ( 2) 取消国内重要物资的差价补贴和进出口补贴, 堵塞发行公债和向日本银行借贷的漏洞; ( 3) 停止复兴金融金库的活动和复兴金融债券的发行, 论文英语论文网提供整理,提供论文代写英语论文代写代写论文代写英语论文代写留学生论文代写英文论文留学生论文代写相关核心关键词搜索。

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