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摘要：本文是一篇公共事业管理论文，本文通过研究分析文献和专家访谈，对国内外关于教育信息化及“智慧校园”建设的研究进行了比较，总结了国内外研究教育信息化的基础理论和实践特点。尽管教育信息化无论是在国家层面还是地方层面均得到广泛重视，但在实践中，特别是以新一代信息技术为依托建设“智慧校园”背景下的教育信息化建设实践各地均处于探索路径、积累经验时期。因此无论从理论研究来看，还是从现实需要来看，通过研究探索“智慧校园”背景下区域教育信息化建设的有效途径和有效策略，十分迫切，也十分必要。本文结合国家有关教育信息化建设的最新政策，从管理学相关理论出发，对西岗区教育信息化建设情况进行了研究，归纳概括了西岗区教育信息化建设的现状，发现其建设过程中存在的问题特别是信息孤岛现象、发展路径与模式单一问题、教育信息化双面性显现问题，并分析了问题产生的原因——缺乏顶层设计、对人的关注不够、公民媒介素养不高。通过分析总结借鉴国内外先进国家和地区“智慧校园”建设的成功经验，提出新时代教育信息化建设必须以实现基本公共服务均等化为核心目标，必须明确“智慧校园”功能地位、注意破解“智慧校园”建设误区等观点。

更高标准的校校通、班班通。同时，根据需要每所学校都建立了专业教室，如计算机教室、自动记录教室、动漫勘探室和数字地理教室等。校园安全预警系统和网络监控全面普及，各校均建设了校园信息发布系统。

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2.2 西岗区教育信息化建设中存在的问题

鉴于技术进步的速度和人民群众的需求，通过对教育行政部门、校长及教师、学生家长的访谈，笔者认为西岗区的教育信息化还存在一定的不足，整体而言表现在 5 个方面。一是思想认识还需进一步提高。政府部门和教育机构对教育信息化的宏观发展战略和微观支撑作用、对教育信息化对学生的全面发展和创新意识培养方面的重要意义的认识有待进一步加强，部分学校的管理者和教师仍将教育信息化建设应用停留在硬件投入、开设信息技术课、使用 PPT 制作课件的程度上，数字化资源和设备在教学和管理中应用意识不足。二是协同机制尚未建立。教育信息化建设涉及教育、发改、经信、财政等多个部门，在制定区域教育信息化建设顶层设计过程中，缺乏有力的组织领导机构（现存的仅仅是协调机构），各部门间缺少统一领导和高效调度，沟通不畅，运行低效。三是资金投入缺少持续保障。经费投入缺乏政策依据，尚未形成科学、长效的机制，导致经费投入渠道单一，资金使用效益不高，缺乏稳定性和持续性。四是信息资源共享渠道不完善。区域间和校际间资源平台重复建设，造成一定程度的浪费，且用市场配置资源的意识不强，办法手段不多。五是教育信息综合管理有待加强。对信息技术与德育教育、法制教育、信息设备操作规程和信息安全等的契合还不够全面，信息技术设备设施损坏时有发生，维修维护得不到很好保障，网络防护体系有待健全。

除了上述问题，本文认为在西岗区教育信息化建设中出现的信息孤岛现象、发展模式单一问题、技术两面性显现问题尤其应引起高度注意。

图 3.2 智慧教育功能设想

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3 西岗区教育信息化建设设计方案 ..................................... 24

3.1 理论政策依据及国内外经验借鉴 .................................... 24

3.1.1 理论依据 ..................................... 24

3.1.2 政策依据 ...................................... 26

4 保障西岗区教育信息化建设的对策建议 .................................. 40

4.1 建立组织制度确保建设有效执行 ............................. 40

4.1.1 建立统一高效的教育信息化建设领导机构 ............................. 40

4.1.2 建立教育信息化建设稳定的资金投入机制 .................... 40

4 保障西岗区教育信息化建设的对策建议

4.1 建立组织制度确保建设有效执行

4.1.1 建立统一高效的教育信息化建设领导机构

加强对西岗区的教育信息化建设的统一领导，区教育行政部门成立与大连市教育信息化领导小组相对应的教育信息化领导小组和教育信息化管理机构，各级各类学校建立“一把手”负责的教育信息化工作领导小组和教育信息化工作机构，中心校以上学校逐步建立信息中心。

4.1.2 建立教育信息化建设稳定的资金投入机制

落实公共经费购买信息化服务的政策与标准，如教育信息化建设和运维保障经费标准，信息化服务补偿标准等。在教育投资的方向上，加大对教育信息化的倾斜，确保教育信息基础设施和重点项目建设、应用、维护以及信息技术能力培训经费的投放，并使之纳入财政预算。教育部门要与财政部门协调，安排使用教育信息化的资金。根据当地教育信息化发展阶段的特点，支出的重点要及时进行调整，合理配置资金的使用比例。逐步形成每年 3%的硬件维护、15%的硬件更新费用的经费投入机制。

建立和完善信息化建设的监督机制，加强项目管理和资金监管，规范项目建设，提高预算、申报、实施、验收、工程监理和评价周期管理，确保教育信息化工作的顺利开展。实施教育信息化资金的绩效评价，提高资金使用安全和使用效率。

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结论

本文通过研究分析文献和专家访谈，对国内外关于教育信息化及“智慧校园”建设的研究进行了比较，总结了国内外研究教育信息化的基础理论和实践特点。尽管教育信息化无论是在国家层面还是地方层面均得到广泛重视，但在实践中，特别是以新一代信息技术为依托建设“智慧校园”背景下的教育信息化建设实践各地均处于探索路径、积累经验时期。因此无论从理论研究来看，还是从现实需要来看，通过研究探索“智慧校园”背景下区域教育信息化建设的有效途径和有效策略，十分迫切，也十分必要。

本文结合国家有关教育信息化建设的最新政策，从管理学相关理论出发，对西岗区教育信息化建设情况进行了研究，归纳概括了西岗区教育信息化建设的现状，发现其建设过程中存在的问题特别是信息孤岛现象、发展路径与模式单一问题、教育信息化双面性显现问题，并分析了问题产生的原因——缺乏顶层设计、对人的关注不够、公民媒介素养不高。通过分析总结借鉴国内外先进国家和地区“智慧校园”建设的成功经验，提出新时代教育信息化建设必须以实现基本公共服务均等化为核心目标，必须明确“智慧校园”功能地位、注意破解“智慧校园”建设误区等观点。

在上述基础上，本文贯彻落实国家关于教育信息化建设的最新部署和要求，学习国内外先进地区建设的经验做法，结合西岗区“智慧校园”建设实际情况，特别是针对存在的问题，设计了以“智慧校园”为核心的西岗区教育信息化建设方案，并从政策、技术层面对其可行性进行了阐释。同时，提出保障西岗区教育信息化建设的对策建议：建立组织制度，确保方案执行；出台系列政策，保障持续发展；实施科学评估，实施调整方案。希望通过本文的努力，能够为地方政府教育信息化建设提供帮助，为推进“智慧校园”建设的实践提供理论参考，为公众营造更加高效的学习环境，并最终推动城市和教育的可持续发展。

参考文献（略）