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（一） 呼伦贝尔市一事一议经验借鉴.......................................28

（二） 重庆市一事一议经验借鉴....................................29

六、化解一事一议财政奖补制度困境的思路与对策

（一）加强宣传引导

1.加强对项目参与人员的宣传

作为一项惠农补贴制度，一事一议财政奖补制度不仅仅是建设了公共基础设施，改善了村民的生活环境，对农村民主建设的加强也起到了一定作用。想要这一惠民制度更好的执行实施下去，必须得到村干部和村民的支持，而要想到他们的支持，首先他们得知道这个制度以及制度可以给他们带来的好处，这样才有可能得到村干部及村民的认可支持。这就需要广泛的宣传，不仅是要给旗（县、区）、苏木（镇）及嘎查（村）的干部们宣传，更重要的是对农民进行宣传。

2.采取多种形式宣传
针对农村的特点，只利用电视媒体类的宣传不能达到很好的效果，必须深入田间地头，走街串巷的进行走访宣传，效果更为突出。并同时宣传民主议事的重要性，唤起村民的民主意识，提高一事一议项目实施中的民主议事程度。如果项目实施得好，村民体会到了民主的权利及项目带来的实际益处，又会更加积极的参与其中，进而形成良性循环的局面。

政府、村级组织、村民作为一事一议财政奖补制度的参与主体，都有自己的责任和作用，要想项目最终得以实施，各参与主体都必须发挥好自身的作用。政府是一事一议财政奖补制度的制定者和最终审核者，起着财政支持和项目审核及管理监督作用；村级组织作为一事一议财政奖补项目的具体实施者，项目规划、资金筹措都需要负责；村民作为一事一议项目的参与者和决策者以及受益者，也起着民主决策、出资出力甚至项目建设的重要作用。只有充分发挥这三个主体参与者的作用，才能保证一事一议项目的顺利实施。

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结论

我国自 2008 年选取黑龙江、河北、云南三省开展一事一议财政奖补试点工作以来,已有十年。制度的实施起到了“四两拨千斤”的作用，通过“村民筹一点、村集体出一点、财政补一点、社会捐一点”的模式来实现村级公益事业的建设。这是一种政府建设农村地区公共基础设施的新模式，从村集体出发，利用财政奖补这个平台，撬动整个社会力量，来实现广大农村地区的发展。这一模式解决了我国长期对于农村地区公共产品投入不足的困境，同时也促进了广大农村地区基层自治与民主议事的发展，实现了经济和政治的双重意义。我国的农业人口占全国总人口的一半，广大农村的富裕才是国家的小康，一事一议财政奖补制度仅仅是许多惠农政策中的一项，但起到了很重要的作用。

本文在国家实行一事一议财政奖补制度十余年的背景下，分析研究了该制度的发展历程及理论意义。并以基层地区 M 镇作为实例，分析一事一议财政奖补制度在具体实施过程中遇到的问题。针对产生的实际问题，提出相应的建议和措施，从实践层面来看比较有现实意义。

希冀文章中的研究能够为一事一议财政奖补制度的完善提供一定的借鉴作用。但需要注意的是，必须结合当地的实际情况，提出的建议措施才能转化为切实有效、操作性强的方案。

参考文献（略）