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结语

教育是国家富强、民族复兴的源头活水，是中华民族能够生生不息，中华文化得以代代相传的根本依靠。是全面提高人口素质、促进社会和谐发展、实现中国梦的根本途径。坚持基础教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的机会。建成覆盖城乡的基础教育公共教育服务体系，逐步缩小区域间、城乡间、校际间、群体间的差距，推进基础教育公共服务均等化。“当下中国所推进的基本公共服务均等化，并不是要回到曾经的平均主义时代，而是在承认个体之间和群体之间存在利益分化、城乡和区域之间存在发展差距的前提下展开的，踢开这一前提谈论基本公共服务均等化，显然会偏离中国现实。”努力让每个孩子都能享有公平、优质的教育是政府应尽之责。

当前昆明市基础教育存在编制保障不充分与不平衡并存的现状。笔者通过对昆明市基础教育事业编制管理现状的全面梳理，从编制总量控制政策约束、编制供给的效用延时、基础教育公共服务需求不断提高、人口流动和结构变化带来的供需结构性变化、政策调整滞后导致供给端结构性失衡等角度，对昆明市基础教育事业编制管理中存在的主要问题及原因进行的深入剖析。同时对优化昆明市基础教育事业编制供给，推进昆明市基础教育公共服务均等化提出了，建立昆明市事业编制周转池，实施事业编制“基础编制＋周转编制”管理模式，为后续改革提供源头活水；推行带编教师县管校聘改革，为落实优秀教师下乡支教和县域内轮岗提供制度保证。希望在当前编制总量控制的红线下，昆明市能盘活用好现有编制资源，改进教育管理方式，实现昆明市基础教育公共服务的优化供给，为全体昆明市民提供更加优质、充分、均衡的基础教育公共服务。

参考文献（略）