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　　一、日本的教师进修制度
　　 1.日本教师的现状
      1966 年 ,联合国教科文组织召开政府间会议 ,专门讨论有关教师的地位问题。在这次会议上 ,特别强调要把教师教育问题放在世界范围内加以关注。1974 年 ,世界经济合作发展组织又就 “教师政策” 问题召开专家会议。第二年 ,联合国教科文组织召开第 35 届世界教育大会 ,其主题为 “教师作用的变化以其对职前教育和在职教育的影响” 。日本自 20 世纪 70 年代开始 ,贯穿整个教师教育阶段的政策、法规和具体的实施方法 ,都突出体现了上述会议的基本精神。今天 ,日本的教师教育 ,既落实在终生教育理念方面 ,也落实在全人教育理念方面。他们认为 ,职前教育所获得的知识与技能 ,要随着社会发展、教育发展 ,以及教师实际工作的需要 ,进行不断地更新。大约 5 年左右 ,教师在学业知识、教育理论和技术方面 ,就应该接受一次正规性的再教育。在日本教师看来 ,自觉地接受继续教育 ,包括更新知识结构和兴趣、教育信念和习惯 ,提高实际工作的能力和教学技艺等 ,这是他们维持工作效率 ,甚至说是得以继续工作的前提。所以 ,有半数以上的教师会主动放弃暑假休息的机会 ,去参加各种各样的 “研修” 活动。据统计 ,从 20 世纪 80 年代开始 ,有86 %的教师拒绝第二职业 ,特别是与教师教学工作无关的职业。
    尽管在今天的日本 ,人们已经不把教师的职业再称为 “神圣的职业” ,教师乃 “圣职” 的观念 ,也已经破除。1947 年以来的民主改革结果 ,完全用现代本论文由英语论文网 www.51lunwen.org整理提供的教师观代替了旧的教师观。但是 ,由于政府在政策上 ,以较优的待遇确保教师职业的社会地位和教师的生活水平;在法规上 ,保证教师队伍的稳定性和优良素质 ,因此 ,教师普遍受到社会的尊重 ,这也在一定程度上促进了教师的进取心和勤业精神。    2.日本教师的进修制度    根据《日本教育公务员特别法》第 19 条规定:教育公务员必须履行其职务 ,并努力研究和修养。该法强调每个教师都必须承担进修的义务。从教育改革的背景看 ,为了培养学生的个性、能力、创造性和有针对性地进行职业指导 ,要求教师在知识结构和教学能力方面 ,表现出应有的适应性。因此 ,教师进修的内容也被大大地扩展了。无论是一般教育科目的内容 ,还是与本学科有关的学科进修内容的口径 ,都被拓宽了 — — — 强调具有世界视野。从教师教育的制度看 ,教师接受再教育 ,既不是因为在教学中遇到了困难才需要进修 ,也不是因为晋升或提高学历才需要进修。教师接受再教育是一种制度 ,一种观念。它是为了确保基础教育质量 ,是教师必须承担的义务。
   日本教师的职前教育和继续教育 ,统称为 “教师教育” 。习惯上把“教师进修” ,称为 “研修” 。从语义上 ,不难看出其中的意义。这里简单地概括一下它的特点:第一 , “研修” 是一种制度 ,每个教育公务员必须承担此义务。20 世纪 40～60 年代 , “研修” 的主要内容是教育制度、教育条件、教育内容和教学方法。20世纪 70 年代以后 ,主要内容是教育课程、教育技术、教育管理等。目的是为了提高教师的教育热情和教育信念 ,使教师成为更为主动的、有创造性的教育者。第二 , “研修” 的着眼点在提高教师的实践能力和丰富实践经验。其形式多种多样。比如 ,有围绕教育法规、教育行政和财政等教育条件方面的内容;有围绕教育内容和方法等教学方面的内容(特别重视学生的回馈意见) ;还有为了提高教师自身的课程建构能力和自主设计学习指导方案能力 ,所制定的专门课题研究。第三 ,承担“研修” 指导工作的人员 ,主要是教育大学的专家 ,他们的作用不仅仅是为了提高研修者的教学技能或解决教学中的实际难题 ,更重要的是为了传输新的教育理念和方法。比如 ,自 20 世纪 70 年代以来 ,日本的教师教育都贯彻以能力为基础的教育原则 ,强调 “教授即学习” 。要让中小学教师真正明白其中的道理 ,并能够自觉地运用在自己的教育实践中 ,就需要有宽阔的教育视野 ,需要理论方面的素养 ,也需要技术方面的支持。单纯依靠地方教育委员会的业务指导者(相当于我国的地方教育学院或教研部) 及教师本人自修是不能实现的。
    那么 ,作为制度上的教师继续教育须从哪些方面着眼呢 ? 第一是观念。今天的日本教师要具有如下观念: (1)学校教育的根本任务是发展学生的个性和创造性。因此 ,教育过程也必然具有多样性的特征。相应的 ,在组织学习和指导内容时 ,也必须考虑采用多样化的学习形态。(2)必须转变单纯传授知识的观念 ,要考虑如何有效地把课题学习内容与学生的实际生活相联系 ,特别是利用地域社会的学习素材组织有效的学习活动。(3)要看到 ,随着信息社会的进步 ,个别学习将成为学习形态中的重要角色。教师与学生的关系也随之变化。因此 ,现代教师要善于利用新的教学手段 ,提高对学生学习的指导能力。另外 ,在学校内部 ,教师之间也会因此而形成更为广泛的合作关系。(4)现代教师不能忽视学生家长及地域社会的影响力 ,因此 ,要考虑如何与他们建立起合乎学生发展要求的新型关系。(5)学校必须重视让学生参与和他们的社会性发展有关的社会活动和传统节日等 ,这就要求教师必须具备相应的组织和指导能力。(6)在现代社会 ,传统的教师权威性越来越少 ,一个优秀的教师不仅要善于传导知识和技能 ,更要善于促使学生的全面发展。
    在日本 ,历史教育是作为社会科的一个科目(尽管它是核心课程)来构建的 ,它所承担的教育任务 ,已经超越了传统历史学科所规定的内容。上述教育观念对历史教育者来说 ,也不再是什么 “背景的东西” 了 ,它必须成为教育者的自觉行为。     第二是法规。《日本教育公务员特别法》第 19 条规定:教育公务员的研修 ,要通过专门的机构 ,制定研修计划和奖励方式。第 20 条规定:必须给教育公务员接受研修的机会。(第 1 款)教师不只是在遇到了教学困难的情况下 ,才离岗研修。研修是教师的一项长期任务。(第 2款)教育公务员要能够经常地接受研修教育。(第 3 款)另外 ,在《国家公务员法》第 73 条第 1 款、《地方公务员法》第 39 条第 1 款中 ,也明确规定了教师有获得研修的权利。据此 ,在教育行政和教师接受继续教育的计划方面 ,日本有着严格的操作程序 ,这在客观上也保证了它在基础教育方面有较高的质量。比如 , 《地方教育行政组织及实施法》第 23 条 ,在明确教育委员会的职权时就明文规定:它负责计划校长、教师和其他教育职员的研修活动。(第 8 款)一般地说 ,职位越高获得研修的机会也越多。平均起来大约是 5 年就轮一次。费用主要是由都道府县教育委员会负担。第三是形式。主要有集体研修、个人研修、校内研修和海外研修等。
    二、日本教师继续教育的形式和内容
　　日本教师的研修 ,在形式上有不同的层次和类别 ,主要有校长研修、教学主管领导研修、年级主任研修、新任教师研修等。主管单位有文部省、都道府县教育委员会、町村教育委员会和都道府县的教育中心 ,以及具有资格的各种教育研究团体。研修内容包括:教育法规、教育思潮、人际关系、教育行政和财政、各种教育运作问题 ,以及一般教养、教育方法、教育目标、学习指导和教育谈话等。下文只涉及与一般历史教师研修有关的内容和形式。
    1. 集体研修
    日本人有着极强的集体观念 ,其社会组织的方方面面都渗透着一种协作精神 ,教师研修更不能例外。集体研修的目的 ,在于整体地提高教育、教学水平 ,在于确保公民素质的基本水准。后一点对社会科而言尤其重要。该形式的研修常由地方教育行政部门组织 ,研修